|
大量占用耕地、林地，違規(guī)違紀(jì)無(wú)視中央政令，七個(gè)省市，七個(gè)影響惡劣的高爾夫球場(chǎng)被查處、被取締。2004年中央已經(jīng)有關(guān)禁令，但全國(guó)新增的400多家高爾夫球場(chǎng)，到底是怎么出來(lái)的？2012年6月20日央視《新聞1+1》播出《高爾夫球場(chǎng)：綠色的“誘惑”！》，以下是節(jié)目實(shí)錄：
《新聞1+1》2012年6月20日完成臺(tái)本
———高爾夫球場(chǎng)：綠色的“誘惑”！
節(jié)目導(dǎo)視：
解說(shuō)：
大量占用耕地、林地，違規(guī)違紀(jì)無(wú)視中央政令，七個(gè)省市，七個(gè)影響惡劣的高爾夫球場(chǎng)被查處、被取締。
中央紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室專(zhuān)員 黃偉：
堅(jiān)決糾正有令不行，有禁不止的行為。
解說(shuō)：
以農(nóng)業(yè)生態(tài)之名，以體育休閑之名，以旅游觀光之名，以環(huán)境整治之名，是誰(shuí)可以讓高爾夫球場(chǎng)掛著羊頭賣(mài)狗肉。
文登市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 劉昌軍：
我們得知他們真正的目的，是打著建農(nóng)業(yè)生態(tài)園的名義，建高爾夫球場(chǎng)。
解說(shuō)：
2004年中央已經(jīng)有關(guān)禁令，但全國(guó)新增的400多家高爾夫球場(chǎng)，到底是怎么出來(lái)的？《新聞1+1》今日關(guān)注高爾夫球場(chǎng)大整治開(kāi)始。
主持人 柴璐：
你好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
如果有人要問(wèn)世界的第一大運(yùn)動(dòng)是什么，可能很多人都會(huì)脫口而出，足球啊。沒(méi)錯(cuò)，現(xiàn)在歐洲杯正在如火如荼地進(jìn)行，很多人甚至不惜在熬夜看球。但是當(dāng)我們回到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的時(shí)候又不難發(fā)現(xiàn)，似乎我們的足球場(chǎng)是越來(lái)越少了，但與之相反的是，另外一種球場(chǎng)卻似乎越變?cè)蕉�，那就是高爾夫球�?chǎng)。一個(gè)是平民運(yùn)動(dòng)，一個(gè)是貴族運(yùn)動(dòng)，這說(shuō)明我們的貴族越來(lái)越多了嗎？顯然也不是，這其中很多的球場(chǎng)都是違規(guī)建設(shè)的球場(chǎng)，就在今天國(guó)家的相關(guān)部門(mén)規(guī)定了嚴(yán)肅查處取締的七個(gè)違規(guī)建設(shè)的球場(chǎng)，我們先來(lái)了解一下相關(guān)的名單。
解說(shuō)：
這里是貴州省銅仁市江口縣，這片1200畝的集體土地原本是用來(lái)建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園的，結(jié)果有人就敢在百姓的眼皮底下把它建設(shè)成一個(gè)高爾夫球場(chǎng)。
銅仁市江口縣國(guó)土資源負(fù)責(zé)人 田波：
就是根據(jù)它的設(shè)計(jì)，就是找到它的設(shè)計(jì)圖紙方案，就看見(jiàn)上面有些高爾夫球場(chǎng)的球道，這個(gè)規(guī)劃。
解說(shuō)：
這里是遼寧阜新市，這片露天的礦區(qū)，上級(jí)的審批是想修建一座礦山公園，但是這是公園嗎？
阜新市國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 姜洪東：
海州露天礦破產(chǎn)之后，整個(gè)矸子山就廢棄了，做啥呢，是申請(qǐng)國(guó)家礦山治理項(xiàng)目，進(jìn)行矸子山治理。
解說(shuō)：
這里是山東文登市，這片面積2217.96畝的集體土地，也是對(duì)外宣稱(chēng)要建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，但私下里它還是要建高爾夫球場(chǎng)。
文登市國(guó)土局副局長(zhǎng) 劉昌軍：
以這個(gè)搞農(nóng)業(yè)生態(tài)園的名義，給我們(回復(fù))一直沒(méi)有停，打政策這個(gè)擦邊球。我們又多次來(lái)看，發(fā)現(xiàn)它在鋪這個(gè)地下管網(wǎng)，我們得知他們真正的目的是打著建農(nóng)業(yè)生態(tài)園的名義，建高爾夫球場(chǎng)。
解說(shuō)：
以農(nóng)業(yè)生態(tài)園的名義、以體育休閑公園的名義、以旅游觀光的名義，甚至是以整治河流灘地的名義，北京溫榆河高爾夫球場(chǎng)、遼寧阜新海州礦國(guó)家礦山體育公園高爾夫球場(chǎng)、山東威海湯泊溫泉度假村運(yùn)動(dòng)公園高爾夫球場(chǎng)，廣東惠陽(yáng)金玉東方黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園高爾夫球場(chǎng)、貴州銅仁梵凈山高爾夫球場(chǎng)、云南昆明梁王山生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)高爾夫球場(chǎng)、陜西西安林克斯高爾夫球場(chǎng)，七個(gè)省市七個(gè)影響惡劣的高爾夫球場(chǎng)被查處，被取締。
畫(huà)面提示：
2012年6月20日新聞
畫(huà)面解說(shuō)：
廣東惠陽(yáng)金玉東方實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，未經(jīng)批準(zhǔn)非法購(gòu)買(mǎi)貴州市惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)街道維布村及村民小組的集體林地1774.5畝后進(jìn)行建設(shè)。
山東威海湯泊溫泉度假有限公司租用文登經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)止馬嶺村集體土地2271.96畝。
劉昌軍：
就跟當(dāng)?shù)氐拇搴灹艘粋�(gè)租賃協(xié)議，而且也沒(méi)有約定什么用途，這個(gè)價(jià)位在我們當(dāng)?shù)厥亲罡叩�，到目前為止沒(méi)有超過(guò)這個(gè)價(jià)格。
解說(shuō)：
虎視眈眈違規(guī)租用集體土地，除了商人的財(cái)大氣粗，違規(guī)高爾夫球場(chǎng)的背后，還有一些地方的部門(mén)對(duì)中央政令的熟視無(wú)睹。
畫(huà)面提示：
2012年6月20日新聞
畫(huà)面解說(shuō)：
北京溫榆河高爾夫球場(chǎng)在2011年4月《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》印發(fā)后，違規(guī)頂風(fēng)建設(shè)。陜西西安林克斯高爾夫球場(chǎng)在清理整治通知印發(fā)后違規(guī)頂風(fēng)建設(shè)，且在全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治工作中瞞報(bào)球場(chǎng)建設(shè)情況。
解說(shuō)：
據(jù)了解，此次監(jiān)察部和國(guó)土資源部對(duì)這七座高爾夫球場(chǎng)的查處，僅僅是一個(gè)開(kāi)始，下一步還將有更大的整治行動(dòng)。
畫(huà)面提示：
2012年6月20日新聞
畫(huà)面解說(shuō)：
中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已將高爾夫球場(chǎng)清理整治工作列為今年監(jiān)督檢察的重點(diǎn)內(nèi)容，派出12個(gè)檢查組對(duì)21個(gè)省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行集中檢查。
解說(shuō)：
高爾夫球場(chǎng)，中央明令禁止，百姓不斷舉報(bào)，輿論也是持續(xù)監(jiān)督，但是一個(gè)巨大的疑問(wèn)是，七個(gè)違規(guī)的高爾夫球場(chǎng)在建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)不清楚中央的禁令嗎？更大的疑問(wèn)是早在2004年國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，但是禁令下達(dá)之后全國(guó)的高爾夫球場(chǎng)數(shù)為何反而從當(dāng)年的100余家增加到現(xiàn)在的600余家，高爾夫球場(chǎng)背后到底有什么沖動(dòng)？
柴璐：
從這次公布的七家違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些共性，我們可以盤(pán)點(diǎn)一下，第一個(gè)共性我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)的七個(gè)違規(guī)的球場(chǎng)當(dāng)中，有四個(gè)注明的違規(guī)理由都是頂風(fēng)建設(shè)，所謂的頂風(fēng)建設(shè)就是第一頂風(fēng)建設(shè)是2011年4月份在國(guó)家的相關(guān)部門(mén)發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作這樣一個(gè)通知之后，這些球場(chǎng)依然在進(jìn)行建設(shè)當(dāng)中。第二點(diǎn)就是在查處的違規(guī)的球場(chǎng)當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)占用了大量的耕地和林地，這些球場(chǎng)的面積從1200畝到2200多畝不等，可以說(shuō)占用的耕地和林地的面積是非常之大。第三點(diǎn)，我們看到的違法的投資者他們并非不是不知道有相關(guān)的法律法規(guī)，但是他們都是抱著僥幸的心理在移花接木、偷換概念。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)，在查處的七個(gè)違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)當(dāng)中，有的是以修建農(nóng)業(yè)生態(tài)園的名義，有的是以建設(shè)休閑旅游區(qū)的名義，有的是以建設(shè)體育公園等等的名義。事實(shí)上，從2004年開(kāi)始我們看到國(guó)家的相關(guān)部門(mén)就已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，我們可以來(lái)了解一下，在2004年的時(shí)候國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知，2006年國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)又把高爾夫項(xiàng)目列入了禁止用地的項(xiàng)目目錄。2011年的十一個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知，而這次七個(gè)違規(guī)的高爾夫球場(chǎng)就是在2011年下發(fā)通知之后依然在建設(shè)當(dāng)中的。
我們不禁要問(wèn)，這些法令法規(guī)不可謂不嚴(yán)，為什么這些高爾夫球場(chǎng)依然是令不行，禁不止呢？難道是有關(guān)的監(jiān)管部門(mén)沒(méi)看著？沒(méi)發(fā)現(xiàn)嗎？應(yīng)該不會(huì)，因?yàn)槲覀兿胍幌胍粋�(gè)數(shù)百畝甚至上千畝的高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)，它從審批到貸款到拆遷到開(kāi)工，它的動(dòng)靜不可謂不大，為什么監(jiān)管部門(mén)就沒(méi)看見(jiàn)呢，怎么投資者就能夠一手遮天、一路綠燈呢？
新聞解說(shuō)：
2004年1月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知，要求各地一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)，尚未開(kāi)工的項(xiàng)目一律不許開(kāi)工建設(shè)。
解說(shuō)：
這條關(guān)于高爾夫球場(chǎng)的禁令發(fā)布至今已經(jīng)八年，幾乎一提到高爾夫球場(chǎng)就會(huì)被輿論引用，這是一條人所共知的禁令，但是2010年5月國(guó)土資源部通報(bào)顯示，全國(guó)經(jīng)過(guò)正式審批的高爾夫球場(chǎng)僅有十家左右，但根據(jù)北京林業(yè)大學(xué)高爾夫教育研究中心的調(diào)查結(jié)果，到2010年底全國(guó)有近600家高爾夫球場(chǎng)，而在2004年他們調(diào)查的數(shù)字僅為170家，這意味著在禁令下達(dá)后的七年里各地又違規(guī)建設(shè)了400多家高爾夫球場(chǎng)。
今天，面對(duì)七個(gè)被查處的球場(chǎng)，每一個(gè)都是占地千畝以上，投資數(shù)億元的項(xiàng)目，他們?yōu)槭裁纯梢蚤_(kāi)工建設(shè)？如果沒(méi)有中央的查處，這七家違規(guī)的球場(chǎng)能停下來(lái)嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目都是地方政府作為招商引資項(xiàng)目而引進(jìn)的，并期待著他們能為當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境帶來(lái)改變，那么一個(gè)高爾夫球場(chǎng)到底能為當(dāng)?shù)貛?lái)怎樣的經(jīng)濟(jì)效益呢？
湖北紅蓮湖高爾夫球場(chǎng)俱樂(lè)部行政部長(zhǎng) 方鈺霆：
收入的話基本上能夠略微虧損一點(diǎn)點(diǎn)。
記者：
只靠打球就是略有虧損。
方鈺霆：
對(duì)，暴利是不可能的。
解說(shuō)：
在湖北省鄂州市作為湖北省首批批準(zhǔn)建立的紅蓮湖高爾夫球場(chǎng)，如果在非周末的時(shí)間來(lái)到這里，球場(chǎng)上經(jīng)常是空無(wú)一人，在這個(gè)初期投入一個(gè)多億的高爾夫球場(chǎng)，常規(guī)經(jīng)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)的收入每年卻只有1600萬(wàn)，而運(yùn)營(yíng)成本，每年光是球場(chǎng)的維護(hù)費(fèi)用就有五六百萬(wàn)，再加上人員工資和稅費(fèi)，因此要想實(shí)現(xiàn)贏利幾乎不可能。
北京大學(xué)地方政府研究院院長(zhǎng) 彭真懷：
整個(gè)高爾夫球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況都是不理想的，大概有七成是不盈利的，有一種極端的說(shuō)法甚至超過(guò)九成都是不盈利的。
解說(shuō)：
既然經(jīng)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)本身并沒(méi)有暴利，甚至處于虧損狀態(tài)，那為何近幾年來(lái)高爾夫球場(chǎng)的版圖卻大肆擴(kuò)張？調(diào)查顯示全國(guó)各地高爾夫球場(chǎng)建設(shè)都和房地產(chǎn)有著密切的關(guān)系，在一些城市甚至70%高爾夫球場(chǎng)都伴隨著房地產(chǎn)項(xiàng)目。
紅蓮湖高爾夫國(guó)際社區(qū)置業(yè)顧問(wèn)：
我們寶安集團(tuán)拿的這一塊地，總共才2000多畝，但是我們就拿了1800畝出來(lái)做高爾夫球場(chǎng)，其實(shí)這都是最大的一個(gè)配套。
解說(shuō)：
在湖北的這家紅蓮湖高爾夫球場(chǎng)周邊有一個(gè)叫做紅蓮湖高爾夫國(guó)際社區(qū)的別墅群，它與高爾夫球場(chǎng)屬于同一個(gè)開(kāi)發(fā)商，并從2008年就已經(jīng)開(kāi)始銷(xiāo)售，記者從網(wǎng)上查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，紅蓮湖高爾夫國(guó)際社區(qū)所在的湖北省鄂州市華容區(qū)如今的房?jī)r(jià)僅在每平米3000至4000元，但這個(gè)別墅群在2008年開(kāi)盤(pán)價(jià)就有每平方米6000元。靠近高爾夫球場(chǎng)的房子單價(jià)更是高達(dá)每平方米9500元，這個(gè)社區(qū)總建筑面積共計(jì)8.5萬(wàn)平方米，即使按照開(kāi)盤(pán)時(shí)的每平方米6000元計(jì)算，如果這些房子銷(xiāo)售一空，銷(xiāo)售收入也有5.1億元。
原中國(guó)高爾夫協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 崔志強(qiáng)：
球場(chǎng)投資進(jìn)去之后，如果有了地產(chǎn)做配套的話，相對(duì)來(lái)說(shuō)這個(gè)球場(chǎng)的這部分經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)來(lái)說(shuō)，占的比重就不大，所以地產(chǎn)因?yàn)榛厥毡容^快，而且利潤(rùn)比較高。
柴璐：
在不少地方政府的眼中的建設(shè)高爾夫球場(chǎng)似乎像這個(gè)城市的名片一樣，他們睜一只眼閉一只眼的允許高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目野蠻地上馬，似乎就是認(rèn)定了“沒(méi)有高爾夫引不來(lái)金鳳凰”，比如說(shuō)我們看到這些數(shù)據(jù)，《財(cái)富》雜志統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)大陸的高爾夫球洞數(shù)和引進(jìn)外資數(shù)量高度相關(guān)相關(guān)度達(dá)80%。以觀瀾湖高爾夫會(huì)為例，在這個(gè)世界最大的高爾夫球俱樂(lè)部建成之后，觀瀾鎮(zhèn)的外資企業(yè)不斷增加。
我們?cè)賮?lái)看下一條，建設(shè)一個(gè)18洞的標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)需要購(gòu)買(mǎi)1200畝的土地，國(guó)家對(duì)高爾夫球場(chǎng)按娛樂(lè)業(yè)征稅，總稅率達(dá)23%。這些似乎看起來(lái)誘惑都非常的大，對(duì)于地方政府有了高爾夫球場(chǎng)似乎面子工程更好看了，有了城市的形象，有了城市的品位似乎都在提高，另外從里子上來(lái)說(shuō)，實(shí)惠也很大，有了稅收的提高同時(shí)土地還在增值，因此地方政府就說(shuō)既然建了這樣一個(gè)球場(chǎng)，又能夠拉動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)，又能夠解決就業(yè)，何樂(lè)而不為呢？接下來(lái)就這個(gè)問(wèn)題來(lái)請(qǐng)教一下，中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭真懷教授，彭教授您怎么看建設(shè)高爾夫球場(chǎng)似乎能夠招商引資也似乎能夠拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，怎么就不對(duì)呢？
彭真懷：
這個(gè)問(wèn)題確實(shí)就像我們剛才在片中看到的背景資料一樣，高爾夫球場(chǎng)從2004年中央禁令下發(fā)以來(lái)，出現(xiàn)了400多家違規(guī)建設(shè)的情況，這里面有一些很重要的地方政府的利益驅(qū)動(dòng)，這些利益驅(qū)動(dòng)就包括因?yàn)檫^(guò)去這20多年里，我們這種要地不要人的城市化進(jìn)程當(dāng)中，我們確確實(shí)實(shí)把土地財(cái)政收入作為地方政府的主要的來(lái)源，有的說(shuō)是40%的財(cái)政收入，有些地方達(dá)到65%。我們知道一個(gè)18洞的1200畝的標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)，這是一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是我們國(guó)家很多的高爾夫球場(chǎng)實(shí)際上占地都在3000畝以上，個(gè)別高爾夫球場(chǎng)甚至占地在10000畝以上，這些超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的用地實(shí)際上本身都是高爾夫企業(yè)用來(lái)配套所謂的高檔的會(huì)所酒店，或者別墅區(qū)。這樣的賣(mài)地的收入對(duì)于地方政府確實(shí)是一筆可觀的收入。
第二問(wèn)題我們看到的，高爾夫這樣一個(gè)活動(dòng)，本來(lái)是一個(gè)體育競(jìng)技活動(dòng)，但是我們對(duì)它征稅是按照娛樂(lè)業(yè)、歌舞廳的征稅，23%的營(yíng)業(yè)稅，這樣對(duì)地方政府也是一個(gè)巨大的稅收收入。
第三，就是2007年以來(lái)，我們頒布了關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅的問(wèn)題，這個(gè)使用稅的征收辦法，大城市我們征收是每一平方米征收1.5元至30元，中等城市征收是1.2元到24元，小城市是0.9元到18元，而縣城這些是在0.6元到12元，這些城鎮(zhèn)土地使用稅對(duì)地方政府也是一個(gè)重要的稅收來(lái)源。
第四，實(shí)際上揮之不去的我們認(rèn)為高爾夫腐敗，最著名的例子就是大家可以看到被公開(kāi)查處的，溫州高爾夫協(xié)會(huì)的當(dāng)中，有20多位從處級(jí)到廳級(jí)干部，從這些官員的可看得見(jiàn)的收入來(lái)講，不可能經(jīng)常性的光顧高爾夫俱樂(lè)部打球，至于我們稱(chēng)為叫做高爾夫腐敗，全國(guó)600多家高爾夫球場(chǎng)，僅從溫州這個(gè)球會(huì)來(lái)看，20多個(gè)處級(jí)以上干部，那全國(guó)呢，這種情況確確實(shí)實(shí)值得我們深思。
柴璐：
彭教授，您剛才主要站在地方政府政務(wù)部門(mén)的角度看這件事，我們可以換一個(gè)角度，站在投資者的角度來(lái)說(shuō)，建設(shè)這些高爾夫球場(chǎng)究竟能不能盈利，我們看到的數(shù)據(jù)是大部分甚至能達(dá)到90%的高爾夫球場(chǎng)，都是虧損的，所以說(shuō)投資高爾夫球場(chǎng)本身似乎并不能夠盈利，但為什么那么多人趨之若鶩呢？可能更多眼睛是盯在了周邊所謂的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)所獲得的利潤(rùn)上來(lái)，我們先看一個(gè)數(shù)字，我們看到云南、海南、上海、北京、廣東、浙江等等這些地方高爾夫球場(chǎng)和房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度最低也將近70%，最高達(dá)到90%，一旦建了高爾夫球場(chǎng)周?chē)膭e墅和房產(chǎn)價(jià)格至少會(huì)高出20%到30%，這是一個(gè)朝向管理集團(tuán)給出的數(shù)據(jù)，它也是一個(gè)比較專(zhuān)營(yíng)的高爾夫球場(chǎng)的公司，似乎還看到更大的數(shù)據(jù)如果有了高爾夫球場(chǎng)以后的話，周?chē)姆慨a(chǎn)要翻倍，甚至翻兩倍，您怎么看待這兩件事情之間的關(guān)聯(lián)？
彭真懷：
其實(shí)企業(yè)家之所以投資高爾夫球場(chǎng)，他也是有利可圖的，在目前的情況下，其實(shí)一個(gè)高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、包括員工的工資開(kāi)支收入對(duì)于投資企業(yè)來(lái)講至少需要三個(gè)億以上的資金，在這種情況下其實(shí)就像剛才主持人說(shuō)的那樣，九成以上的高爾夫球場(chǎng)光靠打球，光靠50萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的球場(chǎng)的會(huì)費(fèi)是維持不了高爾夫球場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)收入，怎么辦？所以投資企業(yè)一般采取三種辦法應(yīng)對(duì)，一種就是通常所見(jiàn)的高爾夫成為高收入階層，特殊的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。就是一張球會(huì)的卡是50萬(wàn)到100萬(wàn)。第二種，就是違規(guī)的偷稅，2007年廣東曾經(jīng)查處過(guò)40多家高爾夫球場(chǎng)，其中全部偷稅，當(dāng)年補(bǔ)交的稅額將近4個(gè)億，這樣一種情況。第四種，高爾夫投資的企業(yè)家，為了投資的回報(bào)就在通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的形式，來(lái)捆綁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，就像剛才說(shuō)的這樣一個(gè)專(zhuān)業(yè)的集團(tuán)，一個(gè)高爾夫評(píng)估集團(tuán)所說(shuō)的那樣。
柴璐：
彭教授，可能現(xiàn)在叫停高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的根本原因，也包括您剛才所說(shuō)的偷稅、漏稅或者滋生官員腐敗，或者抬高地價(jià)等等，但最根本的原因還不是這樣，為什么高爾夫球場(chǎng)一定要停建呢？其實(shí)說(shuō)白了因?yàn)樗c民爭(zhēng)地，與民爭(zhēng)水，與民爭(zhēng)環(huán)境。
解說(shuō)：
形狀各異的沙坑，倒映樹(shù)影的湖泊，大片碧綠的草地，這是去年七月底，記者在北京空中沿永定河河道航拍的一組畫(huà)面，僅僅這一條沿線上就至少有七家高爾夫球場(chǎng)，而在互聯(lián)網(wǎng)上，用衛(wèi)星地圖察看更是觸目驚心，那些綠色區(qū)域幾乎都是高爾夫球場(chǎng)。大批的球場(chǎng)都離不了水源，對(duì)于缺水的華北地區(qū)水源又何來(lái)？去年記者在北京及河北的多家高爾夫球場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，水對(duì)于他們來(lái)說(shuō)似乎都不是問(wèn)題。
高爾夫球場(chǎng)工作人員：
一天就得用幾千噸水。
高爾夫球場(chǎng)工作人員1：
每天都得澆，這草地一天不澆就完了。
高爾夫球場(chǎng)工作人員2：
恐怕最高的時(shí)候一天六七千方的水都可能。
中國(guó)高爾夫球協(xié)會(huì)場(chǎng)地管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 蘇德榮：
一個(gè)高爾夫球場(chǎng)一天的平均用水量至少達(dá)到兩千，或者兩千到兩千五百立方米。
解說(shuō)：
蘇德榮從事高爾夫教學(xué)已有20多年，聽(tīng)他給我們算一筆帳。一個(gè)18洞的標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)，每天平均耗水2000到2500立方米，一年下來(lái)就要用掉40萬(wàn)噸的水，而對(duì)于27洞、36洞甚至54洞的高爾夫球場(chǎng)來(lái)說(shuō)，耗水量更驚人。根據(jù)材料顯示，2010年北京高爾夫球場(chǎng)總得耗水達(dá)到了將近4000萬(wàn)立方米，4000萬(wàn)立方米什么概念，對(duì)于一戶(hù)北京普通的三口之家，每月的平均用水量是8立方米，一年100立方米，4000萬(wàn)立方米相當(dāng)于40萬(wàn)戶(hù)普通家庭，也就是一個(gè)百萬(wàn)人口的中等城市的全年生活用水量，而記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些高爾夫球場(chǎng)為了逃交水費(fèi)，大都私自打井使用地下水。
高爾夫球場(chǎng)工作人員3：
每個(gè)地上都留著井。
記者：
自己打的井是吧？
工作人員3：
嗯。
記者：
等于是咱用水不花錢(qián)？
工作人員3：
對(duì)。
解說(shuō)：
對(duì)于地下水，無(wú)節(jié)制的打井開(kāi)采會(huì)有什么后果。河北省水文水資源勘測(cè)局水資源處處長(zhǎng)郎洪剛就指出，深層一地下水幾乎不能恢復(fù)，恢復(fù)的年份往往要以萬(wàn)年來(lái)做單位。
河北省水文水資源勘測(cè)局水資源處郎洪剛：
開(kāi)采就是超采，開(kāi)采多少就少多少。
解說(shuō)：
除了耗水巨大，高爾夫球場(chǎng)為了維護(hù)草坪而大量使用的農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑和化肥也會(huì)給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。一份高爾夫年度報(bào)告顯示一個(gè)占地1000畝的18洞高爾夫球場(chǎng)每個(gè)月施用的氮磷鉀混合肥、殺菌劑、殺蟲(chóng)劑至少13噸，而這些化肥農(nóng)藥被草坪吸收的不到一半，大部分都隨雨水從陰溝暗槽里流向附近的水庫(kù)、河流，有的則滲透到地下。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 錢(qián)易：
根本那個(gè)水不能再做飲用水源了，如果是有農(nóng)藥殘留在里頭，那就更危險(xiǎn)了，因?yàn)檫@個(gè)農(nóng)藥一般都是對(duì)人體有毒有害的。
解說(shuō)：
正是由于大量的占用土地和高耗水、高污染，2004年1月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，明令各地一律不得再批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)，尚未開(kāi)工的一律不許開(kāi)工建設(shè)。
柴璐：
除了高耗水、高占地之外，我們看到這次違規(guī)被清理的七家高爾夫球場(chǎng)，占用的土地很多都是集體用地，集體的耕地或者是集體的林地，所以這樣的一個(gè)球場(chǎng)的建設(shè)必然會(huì)對(duì)我們的糧食安全造成一個(gè)隱患，那么接下來(lái)繼續(xù)連通彭教授，彭教授您怎么來(lái)看，一方面是球場(chǎng)的建設(shè)可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的拉動(dòng)作用，另外一方面又會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)擔(dān)，怎么來(lái)處理今后的高爾夫球場(chǎng)，這種違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)在嚴(yán)肅查處取締了，取締之后是要把它拆除還是合法化、規(guī)范化后讓它合法發(fā)展？
彭真懷：
我個(gè)人看法從總體判斷，高耗地、高耗水的高爾夫球場(chǎng)是不適合資源短缺的中國(guó)基本國(guó)情，這個(gè)是一個(gè)基本的判斷。剛才我們看到了，高爾夫球場(chǎng)占地1200畝以上，甚至個(gè)別的地區(qū)占地更多，全國(guó)600多個(gè)高爾夫球場(chǎng)已建或在建的高爾夫球場(chǎng)實(shí)際上占地72萬(wàn)畝，那么占用林地和耕地28萬(wàn)畝，像這樣一種情況確實(shí)是觸目驚心的，對(duì)于這樣一種狀況，我們究竟如何采取怎樣的處理辦法？從2004年以來(lái)、2006年到去年，十一個(gè)部委采取文件的形式來(lái)整治高爾夫球場(chǎng)，是不是把已建的，在建的高爾夫球場(chǎng)一鏟了之，我認(rèn)為是應(yīng)該多一些疏導(dǎo)，我在想美國(guó)的高爾夫運(yùn)動(dòng)是不是值得我們推敲，要把高爾夫運(yùn)動(dòng)還于民間，還原于一種平民的運(yùn)動(dòng)，其實(shí)高爾夫運(yùn)動(dòng)本質(zhì)上是蘇格蘭人用棍子為了趕羊群時(shí)候一種比賽的娛樂(lè)項(xiàng)目，看誰(shuí)把石子擊的又準(zhǔn)又遠(yuǎn)。這樣一種情況給我們中國(guó)一個(gè)啟示，美國(guó)有兩萬(wàn)多家高爾夫球場(chǎng)，這些球場(chǎng)沒(méi)有門(mén)童、沒(méi)有會(huì)費(fèi)、沒(méi)有高檔的別墅，只是一種平民化的運(yùn)動(dòng)，可能建在公園里，建在綠地里，每一個(gè)公民都可以拿著自己的球桿去打球，所以這樣一種運(yùn)動(dòng)，把高爾夫運(yùn)動(dòng)歸為一種平民運(yùn)動(dòng)可能在未來(lái)治理整頓的時(shí)候，這是一種很重要的政策選擇。
柴璐：
把它回歸到一個(gè)公共運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目，可能讓更多人去享受這項(xiàng)項(xiàng)目的樂(lè)趣，但是在前提可能在制定一個(gè)規(guī)范，您覺(jué)得未來(lái)這個(gè)規(guī)范要如何制定？
彭真懷：
規(guī)范的制定我想要體現(xiàn)在新的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)當(dāng)中所面臨的一些突出的問(wèn)題，比如說(shuō)第一對(duì)它的營(yíng)業(yè)稅的征收問(wèn)題，目前營(yíng)業(yè)稅是23%的增收額度，是不是把它視為一種文化體育活動(dòng)，按照5%來(lái)征收，我注意到個(gè)別省已經(jīng)在做這樣的嘗試。第二，針對(duì)高爾夫球場(chǎng)關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅增收較高的不切實(shí)際的情況，是不是可以把高爾夫球場(chǎng)作為一種綠地綠化項(xiàng)目加以征收土地使用稅，甚至免稅，因?yàn)檫@是一項(xiàng)公眾的活動(dòng)。
柴璐：
好，謝謝彭教授。
我想高爾夫說(shuō)到底它是一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，為了我們的身體健康，但是少數(shù)人的健康不能夠建立在大多數(shù)人的犧牲上，最終我們要把高爾夫回歸到在法律的框架下，在尊重自然和生態(tài)的前提下，讓它真正的回歸到自己的運(yùn)動(dòng)屬性。
感謝收看今天的節(jié)目，再見(jiàn)。 |
