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昨日，教育部網(wǎng)站公布《依法治校——建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要(征求意見稿)》，意見稿規(guī)定，各級(jí)教育行政部門將“減少對(duì)學(xué)校具體辦學(xué)與管理活動(dòng)的干擾”。
征求意見稿涉及學(xué)校包括除了幼兒園在外的國民教育體系中的各級(jí)各類學(xué)校：中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高校、民辦高校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等。
征求意見稿指出，學(xué)校要在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能上，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力按照學(xué)術(shù)規(guī)則相對(duì)獨(dú)立行使。
征求意見稿提出，“在學(xué)校的學(xué)術(shù)組織中要保證普通教師代表的比例不低于50%”；“專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過”。
征求意見稿要求教育行政部門以依法治校的綜合性考核，代替相關(guān)的專項(xiàng)考評(píng)，減少對(duì)學(xué)校具體辦學(xué)與管理活動(dòng)的干擾。
征求意見稿6月25日至7月10日公開征求意見。
■ 內(nèi)容
章程制定 學(xué)校不得隨意增義務(wù)、設(shè)定罰款
征求意見稿規(guī)定，學(xué)校章程及其他規(guī)章制度要符合理性與常識(shí)，不得超越法定權(quán)限和教育需要增加義務(wù)，不得設(shè)定罰款，或其他可能侵犯師生基本權(quán)利的處罰事由和懲戒辦法。
學(xué)校要設(shè)立或者指定專門機(jī)構(gòu)，對(duì)校內(nèi)制度文件進(jìn)行審查，對(duì)與上位法或者國家有關(guān)規(guī)定相抵觸，不符合學(xué)校章程和改革發(fā)展要求，不符合保障師生合法權(quán)益需要，或者相互之間不協(xié)調(diào)的內(nèi)部規(guī)范性文件和管理制度，要及時(shí)修改或者廢止。
民主決策 中小學(xué)應(yīng)建校級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)
征求意見稿規(guī)定，要依法明確學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，避免個(gè)人專斷，其中：高等學(xué)校要依法明確學(xué)校黨委、校長(zhǎng)的職權(quán)范圍和決策程序，推動(dòng)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的完善，充分發(fā)揮學(xué)校理事會(huì)(董事會(huì))等機(jī)構(gòu)在決策中的作用。
根據(jù)征求意見稿，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全班級(jí)和學(xué)校兩級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)。學(xué)校實(shí)施采購校服、訂購教輔材料、組織活動(dòng)、代收費(fèi)用等直接涉及學(xué)生個(gè)體利益的活動(dòng)，一般應(yīng)由學(xué)�；蛘呓處熖岢鼋ㄗh和選擇方案，并做出相應(yīng)說明，提交家長(zhǎng)委員會(huì)做出決定。
征求意見稿規(guī)定，形成決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)相互制衡，保證學(xué)校管理與決策的規(guī)范、廉潔、高效。公辦學(xué)校因違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則追究責(zé)任。
尊重師生 消除以任何形式對(duì)學(xué)生分類
征求意見稿規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，消除以任何形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類、區(qū)別對(duì)待以及歧視的制度、言行。要切實(shí)保障殘障人士的平等受教育權(quán)利，不得以非法理由拒絕招收殘障學(xué)生。
在學(xué)生管理中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分，應(yīng)做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序正當(dāng)，“重教育效果，做到公平公正”，對(duì)違反校紀(jì)的學(xué)生，要明確處分的期限與后果，積極教育挽救，給予悔改機(jī)會(huì)。要保障學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)不受到非法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、違法亂收費(fèi)以及由于學(xué)校過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害等侵權(quán)行為。 |
