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重慶市公安局抽調(diào)人員組成“復(fù)核組”，專門接受警員的申訴。市局主要領(lǐng)導(dǎo)指示：“踏雪無痕，潤(rùn)物無聲”。
警察既是打黑主力，也是打擊對(duì)象。“091是個(gè)筐，什么都往里裝�！�
黃龍路555號(hào)門口的兩個(gè)石球，成了觀察重慶警界的窗口。白色的球面，現(xiàn)在只留有泥土的污痕。前任重慶市公安局局長(zhǎng)王立軍揮毫寫下的“劍”與“盾”兩個(gè)大字，已不見蹤跡。
3年多來，與石球一道騰挪翻轉(zhuǎn)的，還有人數(shù)近4萬的重慶警界。在王立軍時(shí)代，重慶警界經(jīng)歷大換血和大擴(kuò)張，一批警員被處罰，個(gè)別人甚至入刑，其間，不乏警員遭到“黑打”。巨大的工作壓力和被強(qiáng)化到極致的精神亢奮，讓重慶警界猶如一張被過度拉開的弓。
2012年3月，重慶市公安局領(lǐng)導(dǎo)更替，新任局長(zhǎng)何挺首提“隊(duì)伍穩(wěn)定”，調(diào)整人事布局，低調(diào)啟動(dòng)警察隊(duì)伍的糾偏糾錯(cuò)工作；此后又以“夯實(shí)基礎(chǔ)”思路，逐步恢復(fù)正常的警務(wù)工作和秩序。何挺曾表態(tài)：過去錯(cuò)誤理念和錯(cuò)誤的工作方法，以及造成的不良后果，都會(huì)在今后逐漸糾正。9個(gè)月來，緊張的弓弦慢慢松開。
可以流露真實(shí)情緒的會(huì)議
壓抑已久的情緒，終于在2012年春天的一次會(huì)議上爆發(fā)。
據(jù)重慶警方內(nèi)部人士回憶，2012年4月，重慶市公安系統(tǒng)一次處級(jí)以上干部會(huì)議上，市政法委主要領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)言中，突然激動(dòng)地進(jìn)行了一番脫稿講話，他回憶了王立軍執(zhí)掌重慶警界的歲月，“在座的，誰沒有被他調(diào)查過，挨過整？”
講話引起了參會(huì)人員的悸動(dòng)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)，許多警察紛紛為自己和蒙受不白之冤的同事抱屈。剛剛履新的重慶市公安局局長(zhǎng)何挺在之后的講話中表態(tài)：過去錯(cuò)誤理念和錯(cuò)誤的工作方法，以及造成的不良后果，都會(huì)在今后逐漸糾正。
可以流露真實(shí)情緒的會(huì)議，3年多來，這是頭一回。
警界人士還記得，當(dāng)2009年王立軍就任局長(zhǎng)之后，重慶市公安局內(nèi)部會(huì)議異常緊張。2009年7月下旬的一次會(huì)議上，時(shí)任局長(zhǎng)王立軍宣布：重慶市的治安相當(dāng)混亂。他聽說犯罪分子稱重慶為“殺人工廠”，認(rèn)為“重慶是最好殺人的地方”。王立軍還宣布，重慶警察中有16%到17%的人有問題，他并未解釋這一比例從何而來，只是說，“比如，南岸區(qū)分局就有45個(gè)黑社會(huì)分子”。
會(huì)后，王立軍的名言——“重慶警察隊(duì)伍問題，比社會(huì)治安形勢(shì)還要嚴(yán)峻”，被廣為傳播，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打黑運(yùn)動(dòng)就此啟動(dòng)。
警察既是打黑主力，也是打擊對(duì)象。不到一個(gè)月的時(shí)間里，重慶市公安局經(jīng)偵總隊(duì)長(zhǎng)，刑警總隊(duì)一副總隊(duì)長(zhǎng)、一名支隊(duì)長(zhǎng)，公交分局局長(zhǎng)，渝北、北碚、江北、南岸、渝中等區(qū)縣公安局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)，相繼被抓。
高潮很快到來。2009年8月7日上午，一臉疲倦的重慶市司法局長(zhǎng)、原重慶市公安局副局長(zhǎng)文強(qiáng)被從飛機(jī)舷梯上押下來。文強(qiáng)是王立軍的前任，被指控充當(dāng)黑社會(huì)保護(hù)傘。
當(dāng)天深夜，重慶市公安局禁毒總隊(duì)毒品檢測(cè)鑒定中心主任、三級(jí)警監(jiān)張繼超，被叫到市局辦公室，六七名專案組成員宣布對(duì)其“雙指”，當(dāng)晚，他被帶到城區(qū)70公里外的一廢棄的收費(fèi)站內(nèi)，由武警進(jìn)行看管。
關(guān)押4天之后，在一間窗戶被釘死的房間里，時(shí)任重慶市公安局沙坪壩分局常務(wù)副局長(zhǎng)郭維國(guó)帶著幾名隨從來到這里。
“全局都知道你和文強(qiáng)的關(guān)系，送你三句話：站錯(cuò)隊(duì)、交錯(cuò)友、跟錯(cuò)人。”郭維國(guó)告訴張繼超，市局專門成立了“091”專案組——查辦2009年的1號(hào)大案，即文強(qiáng)案。
因非法持有槍支彈藥罪，張繼超被判刑3年。他自述曾遭遇長(zhǎng)達(dá)十多天的刑訊逼供，但沒查出任何涉黑或者經(jīng)濟(jì)問題，卻因家中存留了二十多年前打靶剩下的九十多發(fā)子彈獲罪。與他情況類似的還有原重慶市刑警總隊(duì)警員聶奎，在打黑期間被從辦公室內(nèi)搜出兩個(gè)手槍彈匣，內(nèi)有十多發(fā)子彈，被以同樣的罪名判刑8個(gè)月。
“091是個(gè)筐，什么都往里裝�！敝貞c一位處級(jí)警員向南方周末記者回憶。到底有多少警員涉及091專案，目前并無官方統(tǒng)計(jì)。重慶警方曾于2009年9月發(fā)布過一個(gè)數(shù)字，稱截至當(dāng)時(shí)(自2009年6月25日起)，公安系統(tǒng)因涉黑落馬的處級(jí)以上官員已達(dá)30人，民警200多人。
2009年8月13日中午，張繼超被用黑頭套罩住頭，戴上手銬，押往沙坪壩看守所，看守所值班民警進(jìn)行例行登記，詢問張的名字，被專案組打斷。最后，入監(jiān)登記簿上，張繼超被登記為“091-5”。半年之后，時(shí)任九龍坡區(qū)公安分局文�？聘笨崎L(zhǎng)忻建威，被091專案組帶走時(shí)，其代號(hào)為“091-327”。
忻建威給王立軍當(dāng)過秘書，也未能幸免。2010年4月17日，4名自稱是重慶市公安局專案組的便衣男子，未出示任何證件，即宣布對(duì)忻建威實(shí)施“雙指”，給他戴上黑頭套。此后，在重慶市大竹林的打黑基地“碧湖山莊”，這位一級(jí)警督被銬在鐵制的審訊椅上，9天9夜不讓睡覺。專案組人員要求其檢舉重慶政法系統(tǒng)歷屆多位領(lǐng)導(dǎo)的“違法違紀(jì)問題”。忻建威不從，一度暈死過去，被送往醫(yī)院搶救。
在被關(guān)押339天之后，2011年3月21日，專案組未能找到忻建威的違法事實(shí)，只得將其釋放。3個(gè)月后，忻建威收到了一份《重慶市公安局關(guān)于給予忻建威行政撤職處分的決定》，以“違反廉政紀(jì)律”的名義，對(duì)忻建威連降3級(jí)的處分。
“踏雪無痕，潤(rùn)物無聲”的糾錯(cuò)
2012年2月，王立軍遁入美領(lǐng)館，3月，重慶市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，但起初，大部分被錯(cuò)誤處理過的重慶警員，都不敢有任何舉動(dòng)。
直到上述4月的那次允許宣泄情緒的會(huì)議召開，部分被處理警員開始寫申訴材料。隨著8月合肥審判和9月成都審判的推進(jìn)，反映情況的電話、申訴材料，開始涌向重慶市公安局政治部。
重慶市公安局里抽調(diào)人員組成“復(fù)核組”，掛靠在政治部下面，專門接受警員的申訴，甄別材料，推進(jìn)糾錯(cuò)工作。重慶市公安局副巡視員李春生領(lǐng)導(dǎo)著該小組的工作。
李春生本人亦是糾偏糾錯(cuò)工作的受益者，他在王立軍時(shí)代莫名其妙被下放，從副廳級(jí)崗位上調(diào)往重慶某區(qū)，負(fù)責(zé)籌辦一個(gè)新的派出所，2012年才重返市局。
2012年4月24日前后，第一批被錯(cuò)誤處理的警員，獲得重新處理。曾親手抓捕悍匪張君、原重慶市公安局網(wǎng)監(jiān)總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳果，被新任命為重慶市公安局渝中區(qū)分局副局長(zhǎng)。在王立軍任局長(zhǎng)的后期，江北區(qū)一教師網(wǎng)上批評(píng)重慶模式，當(dāng)時(shí)陳果僅因未按公安局領(lǐng)導(dǎo)的要求“嚴(yán)辦”，便與十多名同事一道被處理。
一級(jí)警督忻建威的案子于2012年6月27日被正式糾正，是第二批，同批次的還有十多個(gè)人。在為其專門召開的工作會(huì)議上，多名副廳以上干部出席，忻建威被安排在會(huì)上發(fā)言，他說：“在被黑打的日子里，我從被非法拘禁到莫名受處分，一年多雖然無數(shù)次申訴未果，但我從來沒有對(duì)我們的黨、對(duì)重慶市公安局失去信心�！�
低調(diào)進(jìn)行的糾偏糾錯(cuò)工作，目前已進(jìn)行到了第五批次。重慶市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)的指示是：“踏雪無痕，潤(rùn)物無聲”。
據(jù)重慶警方內(nèi)部人士透露，3年間，重慶市被處理的警員，包括被判刑、勞教、紀(jì)律處分、行政處理(降職降薪、撤職、開除)等各種情況。目前官方尚未發(fā)布權(quán)威數(shù)字。
這些被處理的警員：一是的確有點(diǎn)問題的，比如收了幾盒月餅；二是領(lǐng)導(dǎo)看不順眼的，比如有人剃著光頭(看著像黑社會(huì))；三是被人打了小報(bào)告的，但未經(jīng)調(diào)查；四是以各種借口調(diào)整崗位，或撤銷機(jī)關(guān)被影響的；“還有第五種，是沒有任何理由的”。
“夯實(shí)基礎(chǔ)，竭誠(chéng)為民”
王立軍時(shí)代留下的人事布局，逐步被改變。
王立軍曾以“內(nèi)除積弊”為口號(hào)，查辦涉黑民警，打黑高潮結(jié)束后，又展開“機(jī)構(gòu)改革”。2010年3月起，三千多名重慶警界副科到副局級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部，全部“就地免職，重新競(jìng)聘上崗”。公開資料顯示，在打黑除惡、“三項(xiàng)主導(dǎo)業(yè)務(wù)”和“滅槍治暴”等工作中“表現(xiàn)突出”的260名民警，通過“公平競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出”，“走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位”。
2012年4月18日，重慶市公安局進(jìn)行了一次涉及18人的人事調(diào)整，此后半年，又有近十次人事任免。其中，最重要的是對(duì)市局紀(jì)委和市局政治部負(fù)責(zé)人的調(diào)整。
原本主持重慶市公安局紀(jì)委工作的局黨委委員、紀(jì)委常務(wù)副書記、副督察長(zhǎng)、督察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王興亞，在王立軍事件之后，轉(zhuǎn)任市公安局機(jī)關(guān)黨委副書記。王興亞原為江蘇省贛榆縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)，2009年左右來到重慶。
2012年11月24日，另一重要部門——市公安局政治部主任龔英敏轉(zhuǎn)任重慶市警察學(xué)院黨委副書記。2011年3月25日，時(shí)任安徽省淮南市公安局黨委書記、局長(zhǎng)的龔英敏率團(tuán)到重慶市局“參觀學(xué)習(xí)”，半年之后，他來到重慶工作，被委任為政治部主任。
一批干部隨著王立軍的落馬被法辦。
因尼爾·伍德案件偵辦中徇私枉法，重慶市公安局原副局長(zhǎng)郭維國(guó)、刑警總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)李陽(yáng)、渝北區(qū)公安分局原局長(zhǎng)王鵬飛、沙坪壩區(qū)公安分局原常務(wù)副局長(zhǎng)王智四人，于2012年8月站上了合肥中級(jí)法院的審判席，分別獲刑11年、7年、5年和5年。
上述4人都曾在三年前的重慶打黑行動(dòng)中擔(dān)任要職，其中郭維國(guó)時(shí)任重慶市公安局“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)；王鵬飛曾是重慶市公安局技偵總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，掌管王立軍最為醉心的技術(shù)偵查；王智曾任打黑中涉及資產(chǎn)數(shù)額最大的彭志民案專案組組長(zhǎng)。
在重慶打黑期間榮立一等功、被提拔為重慶市公安局副局長(zhǎng)的唐建華，雖未卷入尼爾·伍德案件，亦于2012年6月27日被紀(jì)委帶走調(diào)查，后以受賄罪被批捕。11月21日，唐被免去副局長(zhǎng)職務(wù)。
整個(gè)重慶警隊(duì)系統(tǒng)3年來的肅殺氣氛，如今已大為緩和。
警務(wù)方面，新任公安局長(zhǎng)提出了“夯實(shí)基礎(chǔ)、全力維穩(wěn)、竭誠(chéng)為民”的新思路。
2012年春天以來，重慶警方原擁有1.3萬人規(guī)模的交巡警平臺(tái)，已開始逐步拆解，部分人員重新下放到社區(qū)，建立社區(qū)警務(wù)室，旨在重新加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理。目前，區(qū)縣的交巡警平臺(tái)多數(shù)已經(jīng)消失，主城區(qū)此前設(shè)置過于密集的地方，也拆解了一部分，取而代之的是交巡警流動(dòng)平臺(tái)車。
交巡警平臺(tái)建設(shè)，曾是王立軍時(shí)代重慶警務(wù)改革的標(biāo)志，這些每套每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在300萬以上的昂貴設(shè)備，雖提高了群眾的“見警率”，卻未能提高“管事率”，且由于建設(shè)交巡警平臺(tái)而撤銷了派出所，削弱了公安工作的基礎(chǔ)，而廣受警界內(nèi)部詬病。
重慶警方已恢復(fù)了部分被撤銷的派出所，如重慶下轄的榮昌縣，已恢復(fù)了6個(gè)。2012年8月14日清晨，重慶沙坪壩區(qū)公安分局微電園治安派出所兩名民警，在一條狹窄的巷道內(nèi)，將悍匪周克華擊斃，蘇湘渝系列持槍搶劫殺人案就此告破。
擊斃悍匪提振了重慶警方的士氣，派出所民警在案件偵破中的作用，也再次得到印證。經(jīng)過技術(shù)比對(duì)，警方確認(rèn)周克華為重慶“3·19槍襲哨兵案”的兇手。2009年案發(fā)，當(dāng)時(shí)剛剛接掌重慶警界的王立軍，親任專案組組長(zhǎng)，但終其任上3年，該案始終未破。
“局里60后的這一撥人，是最有經(jīng)驗(yàn)的骨干，很多提前退了�！币晃恢貞c高階警員告訴南方周末記者，重慶警察的業(yè)務(wù)能力在西南地區(qū)赫赫有名，人才損失要一段時(shí)間才能恢復(fù)。
“公安機(jī)關(guān)辦案必須依法”
除了門口的兩個(gè)石球，重慶市公安局大院內(nèi)，曾風(fēng)光無限的重慶打黑展覽，在王立軍事發(fā)后一夜之間全部撤除；無處不在的王立軍照片被陸續(xù)取下；架在毛澤東詩(shī)詞墻上的那兩只展翅高飛的雄鷹，已不知去向。
王立軍的痕跡在逐漸消退，但持續(xù)數(shù)年的“打黑型社會(huì)管理方式”，給重慶警界的傷害和對(duì)法治環(huán)境的破壞，短時(shí)間難以愈合。
目前重慶警界的糾偏和調(diào)整工作，主要是針對(duì)受到錯(cuò)誤紀(jì)律或行政處分的警員。當(dāng)年打黑期間被捕判刑、入獄的其他警員，不少還在監(jiān)獄內(nèi)服刑。對(duì)于已出獄的警員，重慶市公安局的態(tài)度是：已走司法程序的，一律找人民法院進(jìn)行申訴。
張繼超已經(jīng)等了近四個(gè)月。2012年8月10日上午，重慶市一中院組織了對(duì)張繼超申訴案件的聽證，合議庭3名法官耐心傾聽了他和律師的申訴理由，法官表示，將會(huì)認(rèn)真研究，看是否予以立案再審。這位從警三十多年的老警察認(rèn)為，自己擁有配備槍彈的資格，家中的子彈早就提出要上交單位，無論如何不構(gòu)成犯罪。
相比之下，已恢復(fù)名譽(yù)的忻建威無疑是幸運(yùn)的，但專案組當(dāng)年對(duì)其的刑訊逼供，仍有待說法。
巨大的慣性，仍然影響著重慶警方的執(zhí)法形象。據(jù)警方內(nèi)部人士透露，2012年上半年，一名犯罪嫌疑人被刑拘之后，家屬未能收到刑拘通知書，也不知道人關(guān)在何處，與當(dāng)年打黑時(shí)期一樣，該情況反映到了市局，“何挺局長(zhǎng)非常氣憤，嚴(yán)厲批示給了打黑辦，說公安機(jī)關(guān)辦案必須依法”。 |
