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■ “募款發(fā)霉 成都紅會被指監(jiān)管不力”追蹤
企業(yè)要履行社會責任，以制作、維護募捐箱的方式，參與紅十字工作，應該鼓勵。在合作過程中，企業(yè)對自身社會形象或產(chǎn)品的推廣，只要符合《廣告法》等相關法律法規(guī)，也無可厚非。 ——對于目前紅十字募捐箱與企業(yè)合作能否涉及商業(yè)利益的問題，中國紅十字會總會新聞發(fā)言人姚立新作出上述回應
新京報訊 中國紅十字會將制定統(tǒng)一的紅十字募捐箱管理辦法。昨日下午，中國紅十字會總會緊急召開新聞發(fā)布會，回應“成都紅會募捐箱多年未取致發(fā)霉長毛”事件。新聞發(fā)言人姚立新表示，經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市紅十字會在募捐箱管理方面確實存在“疏于管理”的問題，已通過四川省紅會責其整改。
26日，本報報道了“成都紅會募捐箱多年未取致發(fā)霉長毛”一事，引發(fā)關注。昨日，中國紅十字會總會相關負責人表示，此事還要進一步調(diào)查，已準備派出中國紅十字會調(diào)查組前往成都。調(diào)查組將邀請社會監(jiān)督委員會的成員以及媒體記者一同前往。
影響
全國緊急整頓募捐箱
中國紅十字會總會緊急向全國各省級紅十字會發(fā)出《關于開展募捐箱清查整頓工作的通知》，要求凡是設置有紅十字募捐箱的省、市、縣各級紅十字會，都要在2013年1月30日前認真進行一次清查整頓，摸清設置的數(shù)量和安放地點，造冊登記，進一步明確管理責任。
現(xiàn)狀
自行設箱不報批總會
全國有多少個紅十字募捐箱？運行情況如何？還有沒有類似于募捐箱閑置無人管理問題發(fā)生？
姚立新坦言，目前中國紅十字會尚不掌握各地紅會募捐箱的具體設置、運行和籌資狀況。他解釋稱，上世紀80年代以來，中國紅十字會總會和各地方紅會都陸續(xù)出臺過關于募捐箱的管理辦法或規(guī)定，紅總會也一度有過規(guī)定，對各省級紅會設置募捐箱有批復職能，但因為地方情況差異、紅十字募捐渠道的拓展、缺乏統(tǒng)一監(jiān)管等多種原因，目前，各地紅會都可自行設置募捐箱，并負責轄區(qū)內(nèi)募捐箱的統(tǒng)籌管理，一般不會報紅總會審批。
應對
募捐箱設置將統(tǒng)一規(guī)范
姚立新表示，目前，募捐箱確實已不是紅十字會以及其他慈善公益組織籌資的主渠道。“雖然是零散資金，但紅十字會不能漠視任何一份愛心”。通過此輪對全國紅十字募捐箱的清查整頓，紅十字會總會將在總結各地經(jīng)驗的基礎上，統(tǒng)一制定《中國紅十字會募捐箱管理辦法》，規(guī)范紅十字募捐箱管理。
來自紅總會官方微博的介紹，《中國紅十字會募捐箱管理辦法》，將對紅十字募捐箱的設置條件、審批程序、管理模式、取款流程、善款使用、公開透明以及社會監(jiān)督等方面內(nèi)容進行規(guī)范。各地紅十字會可根據(jù)總會的管理辦法，結合當?shù)厍闆r制定相應的實施細則。
■ 北京情況
北京募捐箱專人管理
“今年6月初，北京市紅十字會已對全市募捐箱的設置、管理情況進行過一次摸底排查。全市紅十字會系統(tǒng)現(xiàn)有募捐箱約300余個，主要分市區(qū)兩級管理�！弊蛉眨本┦屑t十字會副會長劉娜介紹，北京紅會系統(tǒng)每設置一個募捐箱都會與設箱單位簽署協(xié)議，其中對于募捐箱的安放位置、衛(wèi)生情況、管理情況、取錢流程以及安全性都有嚴格規(guī)定。
取錢須三人以上
“例如，我們要求每個設箱單位必須有專人負責管理募捐箱。同時，紅會也會有專人不定期進行巡查，保持與設箱單位的密切溝通�！眲⒛日f，募捐箱的鑰匙掌握在紅會手中，但協(xié)議中明確規(guī)定，開箱取錢時必須有3人以上在場，其中紅會2人，設箱單位一人。開箱取款后，所有款項會現(xiàn)場放入由建行提供的取款箱內(nèi)上鎖，該箱只有到建行才能打開。
明年出臺新修訂辦法
劉娜坦言，近年來受郭美美網(wǎng)絡事件影響，北京市紅會和區(qū)縣紅會也撤銷了不少募捐箱，因此募捐箱整體設置情況尚處于動態(tài)變化中。
昨日下午，市紅會已向16區(qū)縣紅會發(fā)出了有關募捐箱管理的緊急通知，要求他們填報《北京市紅十字會募捐箱情況統(tǒng)計表》，于明年1月6日前上報市紅會。據(jù)悉，市紅會明年將出臺新修訂的《北京市紅十字會紅十字募捐箱管理辦法》。
■ 反應
社會監(jiān)督委員會 此次紅會應對有進步
本月初成立的中國紅十字會社會監(jiān)督委員會成員也出現(xiàn)在昨天的新聞發(fā)布會上。監(jiān)督委員會委員王永稱，在他第一時間和中國紅十字會負責人取得聯(lián)系前，總會就已介入調(diào)查并在第一時間通過微博向公眾發(fā)布相關信息，從這點看，中國紅十字會進步值得肯定。王永表示，不排除由監(jiān)委會獨立對地方紅會募捐箱情況開展調(diào)查。
■ 相關新聞
成都紅會：終止募捐箱合作因其播商業(yè)廣告
關于募捐箱內(nèi)紙幣發(fā)霉一事，成都市紅十字會回應稱，2012年6月，成都市紅十字會已將全部善款收取完畢。網(wǎng)絡上發(fā)布的紙幣發(fā)霉照片，初步分析是2012年6月前的照片。
汶川特大地震后，成都市紅十字會與成都天闕廣告有限公司(以下簡稱“天闕公司”)、四川邁盛投資管理有限公司(以下簡稱“邁盛公司”)簽訂《視頻募捐箱合作協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定：成都市紅十字會主要負責視頻募捐箱設置、使用捐贈資金等；兩家公司主要負責視頻募捐箱的出資制作和廣告投放等經(jīng)營活動。
關于違約
成都紅會：在項目進展過程中，成都市紅十字會發(fā)現(xiàn)，視頻募捐箱播放商業(yè)廣告可能涉嫌違反國家有關紅十字標志使用的規(guī)定。成都市紅十字會一直堅持只播放公益廣告，而合作方堅持要播放商業(yè)廣告。
天闕公司：昨日，天闕公司相關負責人稱，雙方合作協(xié)議顯示，紅十字會有權對視頻內(nèi)容進行監(jiān)管，且視頻播放內(nèi)容必須經(jīng)紅十字會審批后方可播放。但審批依據(jù)是商業(yè)廣告有工商部門行政許可且不損害其社會形象即可批復。
天闕公司上述負責人質(zhì)疑，如果紅十字會認為涉嫌違法，為何跟我們簽訂的合同中包括了商業(yè)廣告呢？
關于撤箱
成都紅會：2010年6月后，因部分設置點位不具備電源等條件，經(jīng)雙方協(xié)商同意，陸續(xù)收回部分視頻募捐箱，存放在“天闕公司”庫房，并由“天闕公司”負責保管。
天闕公司：天闕公司相關負責人稱，2010年6月，他們與成都紅十字會的工作人員協(xié)商，對方建議先把設在公共場所一些已損壞的、以及人流量不高的公共場所設置的募捐箱，先撤回倉庫，再選擇人流密度高的公共場所設置。但部分募捐箱撤回后，紅會未履行當時承諾。
關于開箱
成都紅會：主要因為雙方在項目合作中存在分歧，募捐善款未及時收取。經(jīng)多次協(xié)商，成都市紅十字會于2012年6月將存放在庫房中募捐箱的全部善款收取完畢，并開具了捐贈發(fā)票。
天闕公司：天闕公司相關負責人稱，募捐箱收款有相關程序，在開箱清點時，要有紅會工作人員、設置場所兩名工作人員在出示證件的情況下，現(xiàn)場監(jiān)督下開箱，清點募款，紅會給設置單位出示募款發(fā)票。此處紅會對倉庫的募捐箱清點違反收款程序。
但上述內(nèi)容并未出現(xiàn)在協(xié)議里。
關于善款
成都紅會：截至2012年6月，成都市各區(qū)(市)縣紅十字會共收取視頻募捐箱捐贈款39.96萬元，支出29.78萬元救助低保、殘疾、重大疾病等特困家庭，結余10.18萬元為人道救助備用金。
天闕公司：天闕公司相關負責人追問，有近30臺設在公共場所的募捐箱整個被盜，不知去向。紅會對這些被盜的善款是否統(tǒng)計？ |
