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中國(guó)省級(jí)地方“兩會(huì)”今日啟幕。根據(jù)官方已公布的日程，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市將在接下來(lái)1個(gè)月內(nèi)陸續(xù)開(kāi)會(huì)，聚焦民生、關(guān)注熱點(diǎn)、因地制宜謀劃發(fā)展藍(lán)圖。今年適逢換屆之年，省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的集中換班備受關(guān)注；此外，各地為響應(yīng)中央號(hào)召倡導(dǎo)的“新會(huì)風(fēng)”亦頗具看點(diǎn)。
省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆 8位代省(市)長(zhǎng)將“轉(zhuǎn)正”
2013年是中國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，亦是換屆之年。在今年的省級(jí)地方“兩會(huì)”上，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將集中調(diào)整。此前人事調(diào)整中體現(xiàn)出的年輕化、高學(xué)歷、重視基層工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，料將在新一輪官員選任中延續(xù)。
根據(jù)議程，各地政協(xié)會(huì)議將選舉產(chǎn)生新一屆政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員；人大會(huì)議將選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員，選舉省長(zhǎng)(自治區(qū)主席/直轄市市長(zhǎng))、副省長(zhǎng)(自治區(qū)副主席/直轄市副市長(zhǎng))，以及省(區(qū)/市)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)。此外，出席第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表也將在各地人大會(huì)議上產(chǎn)生。
中共十八大后，中央、地方黨政機(jī)關(guān)集中進(jìn)行了大范圍人事調(diào)整，11省份黨委書(shū)記換班，包括四川、陜西、吉林、浙江、廣東、內(nèi)蒙古、福建、廣西8省區(qū)，以及上海、天津、重慶3個(gè)直轄市。在政府層面，上海、浙江、吉林、山西、陜西五省市政府一把手或升任書(shū)記或調(diào)任。
此番調(diào)整過(guò)后，全國(guó)目前共有8位代理省(市)長(zhǎng)，分別為：北京市代市長(zhǎng)王安順、上海市代市長(zhǎng)楊雄、浙江省代省長(zhǎng)李強(qiáng)、吉林省代省長(zhǎng)巴音朝魯、陜西省代省長(zhǎng)婁勤儉、山西省代省長(zhǎng)李小鵬、貴州省代省長(zhǎng)陳敏爾以及四川省代省長(zhǎng)魏宏。
其中，除王安順代理北京市長(zhǎng)已逾半年外，其他7位均在十八大后的近一兩個(gè)月內(nèi)獲任命。這8人中，王安順、巴音朝魯和陳敏爾是十八屆中央委員，李強(qiáng)、婁勤儉、李小鵬是十八屆候補(bǔ)中央委員。在各地即將召開(kāi)的人大會(huì)議上，上述8位代省(市)長(zhǎng)將“轉(zhuǎn)正”。
與過(guò)去幾年相比，今年省級(jí)地方“兩會(huì)”的召開(kāi)時(shí)間十分密集。除少數(shù)尚未公開(kāi)日程表的省區(qū)外，全國(guó)多數(shù)省份“兩會(huì)”均在本月內(nèi)密集召開(kāi)，大多數(shù)省份將在本月底前完成全部議程，上海、福建等少數(shù)省份則將于2月初結(jié)束。
各地“兩會(huì)”不約而同刮“新會(huì)風(fēng)” 痼疾仍待根除
在近期陸續(xù)召開(kāi)的縣市級(jí)地方“兩會(huì)”響應(yīng)中央號(hào)召，著力改進(jìn)工作作風(fēng)。不封路、不擺花、不吃請(qǐng)、不喝酒等詞匯，頻頻出現(xiàn)在各地“兩會(huì)”的報(bào)道之中。
中共中央去年年底出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。其中包括改進(jìn)調(diào)查研究，“切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義”，“開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話”“沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)”等內(nèi)容。
八項(xiàng)規(guī)定甫一出臺(tái)，立即在網(wǎng)上引起強(qiáng)烈反響，被認(rèn)為是“一次動(dòng)真格的重大決定”。各地積極響應(yīng)號(hào)召，相繼出臺(tái)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法。
在北大法學(xué)院教授王錫鋅看來(lái)，各地在“兩會(huì)”期間的一些新實(shí)踐，實(shí)際上是一種“聞風(fēng)而動(dòng)”的嘗試。如果在會(huì)期、會(huì)議材料以及花銷方面能夠有一些實(shí)質(zhì)性的減少，是值得期待和鼓勵(lì)的。
對(duì)于各地改進(jìn)工作作風(fēng)的新舉措，輿論給予肯定的同時(shí)也提到，地方“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)內(nèi)外一些舊有痼疾仍難根除。譬如，一些代表、委員開(kāi)會(huì)期間玩手機(jī)、打瞌睡、住豪華酒店等新聞仍不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。
對(duì)于地方“兩會(huì)”會(huì)風(fēng)的這種“變”和“不變”，有媒體直言，我們現(xiàn)在覺(jué)得有些做法很“新”，是因?yàn)橐郧耙恍┎缓玫淖黠L(fēng)，已經(jīng)形成了慣例。新風(fēng)不應(yīng)止于此，還要往深處吹。
評(píng)論認(rèn)為，下一步應(yīng)公開(kāi)“兩會(huì)”的開(kāi)銷，擠掉會(huì)議開(kāi)支中的水分。同時(shí)，代表、委員要接受監(jiān)督，住什么酒店、吃什么飯、交什么提案議案、發(fā)什么言，都不應(yīng)該是秘密。
同時(shí)，還要將這一“新風(fēng)”推而廣之。既然地方兩會(huì)可以做到不封路、不擺花、不吃請(qǐng)、不喝酒，其他各類會(huì)議更沒(méi)有鋪張浪費(fèi)、動(dòng)輒封路擾民的理由。
地方“兩會(huì)”聚焦民生 空氣質(zhì)量、食品安全成熱點(diǎn)
在歷年的全國(guó)和地方“兩會(huì)”上，民生話題一直備受代表、委員們關(guān)注。同時(shí)，一些社會(huì)熱點(diǎn)事件亦將成為熱點(diǎn)議題。
對(duì)于民生話題，十八大報(bào)告中已有重要論述：解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活……報(bào)告直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，勾勒出五大民生新圖景。
各地即將召開(kāi)的“兩會(huì)”則旨在因地制宜的探索出一條讓“圖景”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的新路徑。在往年，多個(gè)省份的政府工作報(bào)告都把都重要篇幅留給民生話題，“民生工程”、“民生實(shí)事”常被列為新一年的政府工作重點(diǎn)。
今年，這種“重民生”的做法勢(shì)必將得以延續(xù)。面對(duì)公眾對(duì)于上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房、收入分配等熱點(diǎn)問(wèn)題的期盼，各地將做出何種新舉措，以實(shí)現(xiàn)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全民的愿景，頗為值得關(guān)注。
除民生話題外，一些新近發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn)事件亦將成為代表、委員們關(guān)注熱點(diǎn)議題。
譬如，前段時(shí)間各地按要求陸續(xù)公布異地高考方案，將教育公平這一“老問(wèn)題”再度推至輿論高點(diǎn)。雖然多地異地高考“破冰”，但北京、上海、廣東等公眾重點(diǎn)關(guān)注的省份所設(shè)“門檻”過(guò)高，一經(jīng)出臺(tái)即引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)議。在義務(wù)教育領(lǐng)域，由于各地教育資源分配不均衡，擇校風(fēng)氣仍然盛行。這些問(wèn)題無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”的難點(diǎn)所在，亟待解決。
1月中上旬，中國(guó)多地持續(xù)出現(xiàn)霧霾天，造成嚴(yán)重空氣污染�！笆骣卜钡奶鞖鉅顩r再度敲響環(huán)保警鐘。環(huán)保部發(fā)文重拳治污，各地積極出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，媒體亦紛紛呼吁共同行動(dòng)，共建美麗中國(guó)。一時(shí)間，環(huán)保話題再度成為熱點(diǎn)。
環(huán)境保護(hù)關(guān)系百姓生命健康，如何廓清長(zhǎng)久霧霾，避免環(huán)保舉措再度成為“一陣風(fēng)”，公眾期待各地政府部門和代表委員們?cè)凇皟蓵?huì)”會(huì)場(chǎng)內(nèi)外開(kāi)出良方。
在食品安全方面，近日白羽雞事件的發(fā)酵，再度挑動(dòng)起公眾在食品安全領(lǐng)域的敏感神經(jīng)，根據(jù)媒體調(diào)查，“添加有毒有害物質(zhì)”、“非食用油流入餐桌”和“病死牲畜肉”是中國(guó)人最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題。如何扭轉(zhuǎn)食品安全問(wèn)題猖獗之勢(shì)，贏下“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”，公眾期待代表委員們?yōu)橹鲋\劃策。 |
