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孫春芳
2012年過(guò)去后，鐵道部將呈上一份巨虧報(bào)表。
“2012年鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表目前還沒(méi)有出來(lái)，但是從各個(gè)局反映的情況來(lái)看，虧損是一定的了，而且還不在小數(shù)�！�1月22日，接近鐵道部的一位人士向本報(bào)記者透露。
這一形勢(shì)已從各路局的財(cái)務(wù)狀況中顯現(xiàn)。據(jù)一些地方路局人士透露，2012年僅上海鐵路局就虧損130億元。南昌鐵路局約虧損79億元，廣鐵集團(tuán)也虧損26億元。
上周五結(jié)束的全國(guó)鐵路工作會(huì)議并未公布2012年全路的財(cái)務(wù)損益，只公布了全年經(jīng)營(yíng)收入完成9752億元，同比增長(zhǎng)15%，其中國(guó)鐵及控股企業(yè)運(yùn)輸總收入完成5308.5億元，非運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入完成4443.5億元。
據(jù)前述接近鐵道部人士稱，宏觀經(jīng)濟(jì)放緩，大宗貨物運(yùn)輸需求大幅下降，是造成2012年鐵路巨虧的基本背景。同時(shí)，“新開(kāi)通的高鐵線路對(duì)鐵路虧損的貢獻(xiàn)率在明顯上升。”
“連上海局也虧損了”
2012年鐵路虧損之重，從作為標(biāo)桿的上海鐵路局的財(cái)務(wù)狀況中可見(jiàn)一斑。
據(jù)地方路局人士透露，2012年上海鐵路局雖然完成了3.5億人次的客運(yùn)量和2.4億噸的貨運(yùn)量，但仍虧損130億元。
上海局營(yíng)收如此之差，頗有些出人意料，因?yàn)樯虾＞衷谌珖?guó)各鐵路局中效益一向是比較好的，而且其轄下的滬寧、滬杭兩條城際高鐵也是在全國(guó)高鐵網(wǎng)中少數(shù)幾條實(shí)現(xiàn)盈利的線路之一�！吧虾＞侄既绱耍渌肪值那闆r可能更糟。”一位鐵道部系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)專家表示。
事實(shí)上，2012年三季度鐵道部的報(bào)表已奠定了全年虧損的局面。該財(cái)報(bào)顯示，截至2012年三季度，鐵道部轄下的總資產(chǎn)為43044億元，負(fù)債26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%，稅后利潤(rùn)則為-85.41億元。
“2012年第四季度鐵路運(yùn)輸量有所回升，可能會(huì)填回一部分虧損，但扭轉(zhuǎn)不了全年虧損的大局�！鼻笆鲨F道部?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)專家稱。
高鐵成重要“增虧”點(diǎn)
鐵路巨虧，部分是受宏觀經(jīng)濟(jì)放緩?fù)侠�。�?jù)上周五結(jié)束的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)，2012年全路完成旅客發(fā)送量18.93億人，同比增長(zhǎng)4.8%，而作為主要盈利來(lái)源的貨物發(fā)送則完成38.92億噸，僅與上年基本持平。
“去年宏觀經(jīng)濟(jì)形式不景氣，大宗貨物運(yùn)輸需求大幅下降，鐵路貨運(yùn)量實(shí)際上與去年相比略有降低�！鼻笆鲨F道部?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)專家說(shuō)，而去年鐵路建設(shè)的材料、人工成本，運(yùn)營(yíng)的電力、人力成本則急劇增加。
與此同時(shí)，大批開(kāi)通的高鐵，雖然方便了民眾出行，也改善了鐵路形象，但也成為對(duì)各鐵路局的財(cái)務(wù)重負(fù)，“高鐵開(kāi)通線路越多的路局，經(jīng)營(yíng)壓力越大�！�
據(jù)了解，在目前項(xiàng)目公司制下，建設(shè)中和已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的高鐵一般都是以合資公司的方式來(lái)運(yùn)行，在這些公司中，還本付息占到其成本的三分之一，其余兩項(xiàng)則分別為委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)和電費(fèi)、人工等費(fèi)用。
部分路局借債度日
虧損沉重之下，許多鐵路局陷入借債度日。為維持現(xiàn)金流不斷，2012年上海局從銀行貸款20億元。而根據(jù)測(cè)算，上海局若想維持2013年現(xiàn)金流，還需要再貸款130億元。
由于鐵道部部長(zhǎng)盛光祖上任后放權(quán)給地方路局，現(xiàn)在各鐵路局從銀行貸款已經(jīng)不需要鐵道部批準(zhǔn)�！暗绻皇翘щy，路局一般是希望盡量做到不用貸款，貸款要還利息，也不利于路局的形象�！� 上述鐵道部系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家表示。
不僅鐵路局，各工程局也資金吃緊�！拌F路工程很多都是工程局墊付材料款和工程款，鐵道部在資金緊張時(shí)撥付資金很慢，造成大量拖欠，工程局為使項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，只能向銀行貸款，一些工程局負(fù)債率已經(jīng)在80%-90%左右。”中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)公司副總工王夢(mèng)恕介紹說(shuō)。
北京交通大學(xué)教授胡思繼分析認(rèn)為，通過(guò)這幾年的鐵路建設(shè)，我國(guó)鐵路運(yùn)能已經(jīng)極大提高�？瓦\(yùn)方面，除春運(yùn)、小長(zhǎng)假等特殊時(shí)段，日常狀態(tài)上基本能夠滿足民眾出行需求，貨運(yùn)方面，除陜西、山西、內(nèi)蒙古西部等能源輸出大區(qū)之外，全國(guó)總體上也已基本達(dá)到供需平衡。在此背景下，鐵路運(yùn)量和運(yùn)輸收入短期內(nèi)進(jìn)一步提升的空間比較小。
胡思繼表示，相比航空和公路運(yùn)輸，鐵路的價(jià)格和運(yùn)力配置較為僵化，“不管各個(gè)地區(qū)的成本差和需求差異，運(yùn)價(jià)基本是全國(guó)統(tǒng)一，沒(méi)有浮動(dòng)空間，路局也沒(méi)有自由裁量權(quán)，運(yùn)力調(diào)配也是等貨主上門，而非主動(dòng)去開(kāi)拓市場(chǎng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，其市場(chǎng)份額自然日益下降�！�
鐵路系統(tǒng)虧損嚴(yán)重，與其突發(fā)猛進(jìn)的建設(shè)進(jìn)度和以債務(wù)性資金為主的籌資方式有關(guān)。2012年三季度財(cái)報(bào)顯示，目前鐵道部累計(jì)的長(zhǎng)期借款達(dá)20604億元，占總負(fù)債26607億元的77.74%，如果加上在債券市場(chǎng)上尚未償付的額度，債務(wù)性融資占總負(fù)債的比重將更高。巨量的借款導(dǎo)致鐵道部每年需要為此付出可觀的利息，財(cái)報(bào)顯示，2012年三季度鐵道部用于還本付息的資金達(dá)1330億元，其中利息即達(dá)249億元。
這種大舉借債和大額投資在未來(lái)數(shù)年內(nèi)還將繼續(xù)。盛光祖在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上宣布，2013年鐵路投資將達(dá)6500億元，其中基建投資5200億元，而在“十二五”剩余三年內(nèi)，將完成1.33萬(wàn)億元的投資量。這些資金將主要依靠銀行貸款和發(fā)行債券解決。屆時(shí)，鐵道部的負(fù)債率或?qū)⒗^續(xù)上升。 |
