|
廣東“第一經(jīng)濟(jì)大省”的地位正岌岌可危，而廣州的國(guó)家中心城市地位也面臨沖擊。
2012年廣東的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.7萬(wàn)億元，但廣東卻已陷入“前有風(fēng)險(xiǎn)，后有追兵”的尷尬境地：不僅自身正在經(jīng)歷關(guān)鍵領(lǐng)域改革以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困惑與陣痛，背后江蘇、山東則步步緊逼，2011年，江蘇GDP(4.86萬(wàn)億元)與廣東GDP(5.3萬(wàn)億元)的差距為4400多億元，而2012年江蘇GDP(5.4萬(wàn)億元)與廣東的差距已經(jīng)縮小到3000多億元。
這是主政廣東才一月有余的胡春華面臨的重大課題。在1月19日至21日召開的廣東省委十一屆二次全會(huì)上，胡春華直面廣東目前存在的六方面不足問(wèn)題：“經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭不夠穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性需要增強(qiáng)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域改革尚不到位，一些干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有待提高，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題仍有發(fā)生。”
在近日剛閉幕的廣東兩會(huì)上，對(duì)于廣州遭遇來(lái)自天津的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，胡春華同樣也敲響了警鐘�！白繁絹�(lái)越近，如果不堅(jiān)持改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣州的中心城市地位也就沒(méi)了�！�
定調(diào)子：三個(gè)定位兩個(gè)率先
雖然一個(gè)多月前外界對(duì)胡春華接掌廣東，繼續(xù)推動(dòng)廣東改革大業(yè)就有頗多期待，但主政南粵一個(gè)月以來(lái)，胡春華的表現(xiàn)卻頗為低調(diào)。在其上任的第一周時(shí)間里，胡春華只主持召開了一次省委常委會(huì)議，這次常委會(huì)的主要基調(diào)是建設(shè)一個(gè)有戰(zhàn)斗力的省委班子；隨后，胡春華走訪省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)等機(jī)關(guān)，并與省各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談，虛心聽取各方對(duì)于廣東改革事業(yè)的意見和建議。
從2012年12月25日開始，胡春華才開始密集調(diào)研廣東各地市，為即將召開的省委十一屆二次全會(huì)做準(zhǔn)備，其調(diào)研的第一站是珠三角地區(qū)的深圳、東莞、廣州、佛山4市。在深圳調(diào)研召開座談會(huì)時(shí)，胡春華第一次明確了廣東工作的總目標(biāo)就是習(xí)近平總書記視察廣東提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”：即努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“將‘三個(gè)定位、兩個(gè)率先’明確為廣東今后工作的前進(jìn)方向和行動(dòng)指南，體現(xiàn)了胡春華作為省委書記對(duì)全省未來(lái)工作的一個(gè)總體要求和思路�！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎認(rèn)為。
針對(duì)深圳、東莞、廣州、佛山的不同城市情況和定位，胡春華在調(diào)研中要求，廣州、深圳應(yīng)強(qiáng)化中心城市的地位，在“做強(qiáng)”和“提高”上下工夫，加強(qiáng)分工合作，共同承擔(dān)起區(qū)域中心城市的作用；東莞則應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子，為全省提供經(jīng)驗(yàn)；佛山則要堅(jiān)定不移推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
根據(jù)不同區(qū)域、城市發(fā)展的情況提出具有針對(duì)性的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，是胡春華履新廣東后第一輪地市調(diào)研中凸顯的顯著特點(diǎn)。在隨后的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、中山、肇慶、江門、湛江、茂名等調(diào)研中，胡春華對(duì)粵西北地區(qū)城市與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距有著清醒的認(rèn)識(shí)。
胡春華多次在調(diào)研中表態(tài)，解決上述地區(qū)發(fā)展落后問(wèn)題的關(guān)鍵就是加快發(fā)展，重視重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資帶動(dòng)作用，當(dāng)?shù)乇仨毤涌靺^(qū)域中心城市建設(shè)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“胡春華的廣東思路應(yīng)該包括兩大戰(zhàn)略，即珠三角地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、粵東西北地區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略�！闭�(jīng)觀察人士認(rèn)為，未來(lái)廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能將是胡春華的施政重點(diǎn)，因?yàn)檫@不僅呼應(yīng)了中央推進(jìn)新型城市化的戰(zhàn)略要求，也是廣東下一步發(fā)展的潛力所在。
甩追兵：全面平衡發(fā)展
胡春華在工作報(bào)告中已經(jīng)指出了廣東所面臨的緊迫形勢(shì)：“去年江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值只比我們相差約3300億元，地方財(cái)政收入只比我們相差368億元，而固定資產(chǎn)投資則超過(guò)我們12400億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)我們4618億元。從省內(nèi)情況看，我省21個(gè)地級(jí)以上市中，有13個(gè)市人均生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平，與珠三角核心區(qū)差距更大，總體上處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)�！�
胡春華顯然清醒地認(rèn)識(shí)到，粵東西北地區(qū)的落后發(fā)展局面嚴(yán)重拉了廣東的后腿，如何挖掘欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展?jié)摿�、加快粵東西北地區(qū)的發(fā)展將決定著廣東未來(lái)的經(jīng)濟(jì)地位。
“廣東既要抓‘騰籠換鳥’，又要推動(dòng)‘鳳凰涅槃’�！焙喝A表示，廣東作為“排頭兵、先行地、試驗(yàn)區(qū)”的地位不會(huì)一勞永逸。作為改革開放前沿，廣東還處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的越坎爬坡階段，還沒(méi)有出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的“拐點(diǎn)”，必須繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
而對(duì)于發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)城市，胡春華同樣也敲響了警鐘�！白繁絹�(lái)越近，如果不堅(jiān)持改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣州的中心城市地位也就沒(méi)了�！痹�1月25日舉行的2013年廣東兩會(huì)廣州市代表團(tuán)小組討論會(huì)上，胡春華就指出，2012年天津GDP僅比廣州少600多億元，比廣州前年還多400多億元。
“我們談的不是簡(jiǎn)單的要爭(zhēng)排位，而是其背后的經(jīng)濟(jì)集聚地位問(wèn)題�！焙喝A認(rèn)為，作為國(guó)家中心城市，廣州如果沒(méi)有意識(shí)到危機(jī)，經(jīng)濟(jì)總量就會(huì)在今年或明年被天津、重慶這樣的“追兵”所超越，失去“北上廣”城市的經(jīng)濟(jì)集聚能力。
謀大局：人事布局先行
值得注意的是，胡春華十分注重工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，“事業(yè)發(fā)展是一屆接著一屆干出來(lái)的，許多工作項(xiàng)目往往不是一年甚至一屆能夠完成，推進(jìn)工作必須強(qiáng)調(diào)連續(xù)性和穩(wěn)定性，不要想著新書記來(lái)了就有新思路，省委既定的部署、正在開展的工作，要繼續(xù)做好，‘不翻燒餅’�！焙喝A說(shuō)。
“不翻燒餅”并不意味著一成不變，在人事布局方面，胡春華仍然有自己的一些思量。有信息顯示，胡春華到任廣東之后，其在任河北省省長(zhǎng)時(shí)期的得力助手、原河北衡水市市委書記劉可為作為其經(jīng)濟(jì)智囊亦跟隨其來(lái)到了廣東，日前已全程陪同胡春華視察廣東各地市。
與胡春華類似，劉可為亦是團(tuán)派出身，在團(tuán)中央和河北省期間均與胡春華共事。胡春華從團(tuán)中央第一書記調(diào)任河北省省長(zhǎng)后，劉可為也從團(tuán)中央宣傳部部長(zhǎng)任上直接調(diào)任河北省人民政府省長(zhǎng)助理，并擔(dān)任省政府黨組成員，省政府研究室(省經(jīng)濟(jì)研究中心)主任、黨組書記等職。胡春華赴內(nèi)蒙古任職后，劉可為轉(zhuǎn)任河北省衡水市市委書記，是當(dāng)時(shí)河北省最年輕的市委書記。
雖然是宣傳部門出身，但劉可為在推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展以及體制改革創(chuàng)新方面有其獨(dú)特的思路。在任河北衡水市市委書記期間，衡水市也面臨著發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的雙重問(wèn)題，對(duì)此劉可為提出了“居民收入增速要高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)，大力招商引資和建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)衡水特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
劉可為已經(jīng)卸任衡水市委書記一職，但廣東方面官方還未公布其正式任命。有傳聞稱，劉可為或在今年廣東兩會(huì)之后擔(dān)任廣東省委副秘書長(zhǎng)，全力輔助胡春華開創(chuàng)廣東改革大業(yè)。
在2012年廣東省預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)5.7萬(wàn)億元的生產(chǎn)總值、完成8.5%的預(yù)定目標(biāo)后，胡春華對(duì)其執(zhí)掌廣東第一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%，比2012年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。分析人士稱，這將為胡春華繼續(xù)推動(dòng)廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和粵東西北地區(qū)的發(fā)展騰出空間。 |
