|
上海寶冠裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司武漢分部老總舒雙友，深感農(nóng)民工兄弟過(guò)年返鄉(xiāng)太辛苦，2月2日上午，特派公司技術(shù)員彭勇（曾用名彭琦）駕車(chē)，送6位農(nóng)民工兄弟姐妹返回黃梅縣老家。不料，途中遭遇黃岡市團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所工作人員查扣車(chē)輛，以“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”為由，要求繳納3000元罰款才能放行。當(dāng)晚6點(diǎn)，彭勇被迫借了1300元湊足1500元才脫身，趕往黃梅將這些農(nóng)民工一一送回家，前日凌晨?jī)牲c(diǎn)趕回武漢向公司要證明欲討公道。
前天下午，記者與彭勇一起趕到團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所，該所負(fù)責(zé)人調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該所執(zhí)法人員的執(zhí)法“證據(jù)”居然僅僅只是一張名片，當(dāng)即向彭勇表示歉意并退還了1500元罰款，還當(dāng)場(chǎng)將另一輛存在類(lèi)似情況被查扣的武漢面包車(chē)予以放行。
[ 曝料 ]
義務(wù)送農(nóng)民工返鄉(xiāng)反遭罰
2日中午1點(diǎn)，網(wǎng)友“燦爛了青春”的一條求救微博引發(fā)眾人關(guān)注。
微博說(shuō)：“今天我們一家人從武漢坐朋友的車(chē)回家過(guò)年，到團(tuán)風(fēng)縣被一群穿著路政服裝的人攔下，拿走我們的車(chē)鑰匙和駕駛證，把我們連人帶車(chē)關(guān)到一個(gè)客運(yùn)站�，F(xiàn)在我六個(gè)月大的小孩在不�？摁[。請(qǐng)問(wèn)大家這些人是干什么的？是土匪嗎？”
記者聯(lián)系到發(fā)帖人，而后聯(lián)系到司機(jī)彭勇。
彭勇介紹， 他是上海寶冠裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司武漢分部的技術(shù)員。2日上午8點(diǎn)多，他受公司老總舒雙友指派，駕駛一輛面包車(chē)（鄂AP9237），專(zhuān)程趕到武漢盤(pán)龍城一建筑工地，送周云龍、何勇平等6名農(nóng)民工回老家黃岡市黃梅縣過(guò)年。當(dāng)天上午9點(diǎn)30分，他駕車(chē)行至黃岡市團(tuán)風(fēng)縣方高坪公路稽查站時(shí)，被一群身著制服的路政人員攔住，這群人將他與車(chē)上的乘客分開(kāi)，僅僅對(duì)他做了筆錄，憑借其車(chē)上一張帶有“出租”字樣的名片，就稱(chēng)彭勇涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，將他們扣在團(tuán)風(fēng)縣客運(yùn)站旁的運(yùn)管所停車(chē)場(chǎng)。
彭勇?lián)砹?zhēng)無(wú)效，對(duì)方先稱(chēng)要處罰5000元，后改稱(chēng)處罰3000元，并下達(dá)了處罰單�？膳碛码S身只帶了500元，實(shí)在拿不出錢(qián)來(lái)交罰款，隨車(chē)的工友只好跟他一起在團(tuán)風(fēng)縣城關(guān)挨凍受餓。直到下午6點(diǎn)，隨車(chē)的幾名農(nóng)民工幫彭勇湊足了1500元罰款，他們才離開(kāi)團(tuán)風(fēng)縣趕赴黃梅。
當(dāng)晚11點(diǎn)，彭勇聯(lián)系記者表示，他已將農(nóng)民工一一送回家，正驅(qū)車(chē)返回武漢。他此行是受公司老總指派送工友返鄉(xiāng)，絕對(duì)沒(méi)有收工友一分錢(qián)。本來(lái)是公司老總體貼農(nóng)民工做好事，卻在團(tuán)風(fēng)縣遭遇這么一件事，他一定要為此討回公道。不久后，農(nóng)民工周云龍也致電記者，稱(chēng)彭勇確實(shí)受公司指派義務(wù)送他們返鄉(xiāng)過(guò)年，請(qǐng)媒體協(xié)助幫忙討還公道。
[ 核實(shí) ]
公司稱(chēng)確屬“因公出車(chē)未收費(fèi)”
彭勇驅(qū)車(chē)送農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年到底是非法營(yíng)運(yùn)撈外快，還是受公司指派的愛(ài)心之舉？記者就此展開(kāi)調(diào)查。
前天上午10點(diǎn)，記者趕到上海寶冠裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司武漢分部，副總周漢謀稱(chēng)，彭勇是該公司技術(shù)員，跟老板舒雙友一起在公司工作了二十幾年。周云龍、何勇平等6名農(nóng)民工是該公司在后湖鼎盛華城承建工地的黃梅籍農(nóng)民工，是該公司承建工地業(yè)務(wù)的主力軍，為表達(dá)公司對(duì)農(nóng)民工的關(guān)愛(ài)，舒雙友就安排彭勇驅(qū)車(chē)送農(nóng)民工兄弟姐妹們返鄉(xiāng)，沒(méi)想到居然被當(dāng)做“非法營(yíng)運(yùn)”罰款。
隨后，該公司向記者提供了新舊兩份通訊錄，證明彭勇的公司員工身份。記者看到，兩份通訊錄上確實(shí)都列明了彭琦（即彭勇）的技術(shù)員身份及其手機(jī)號(hào)碼。
周漢謀為彭琦（即彭勇）開(kāi)具了“因公出車(chē)”的書(shū)面證明，特別注明“經(jīng)公司查證，彭琦（即彭勇）此行未收取任何費(fèi)用”。
[ 調(diào)查 ]
執(zhí)法依據(jù)僅是一張“出租”名片？
前天下午2點(diǎn)40分，記者與彭勇驅(qū)車(chē)到團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所。
團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人龍劍拿出了對(duì)彭勇“非法營(yíng)運(yùn)”的一整套處罰手續(xù)。
記者看到，團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所執(zhí)法人員徐樹(shù)生和龍劍，于2日上午9點(diǎn)30分至9點(diǎn)35分對(duì)彭勇做了詢(xún)問(wèn)筆錄。
詢(xún)問(wèn)筆錄記載，彭勇稱(chēng)他是上海寶冠裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司員工，駕駛面包車(chē)主要是公司用車(chē)，“送些裝飾材料，工人加班時(shí)負(fù)責(zé)接送”，而“車(chē)輛維修、保養(yǎng)、加油均由公司負(fù)責(zé)支出，每個(gè)月付給我兩千元左右的工資”。
對(duì)于車(chē)上“出租”字樣名片，彭勇解釋是方便鄰居用車(chē)時(shí)聯(lián)系他，詢(xún)問(wèn)筆錄并未涉及彭勇是否收費(fèi)送農(nóng)民工返鄉(xiāng)一事。
記者還了解到，徐樹(shù)生和龍劍并未對(duì)隨車(chē)6名農(nóng)民工做任何筆錄。對(duì)此，龍劍稱(chēng)，僅憑彭勇面包車(chē)上的“出租”字樣的名片就能確定其從事“非法營(yíng)運(yùn)”的事實(shí)，因此就沒(méi)有再詢(xún)問(wèn)隨車(chē)乘客。
依據(jù)上述證據(jù)，團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所對(duì)彭勇開(kāi)具了3萬(wàn)元的巨額罰單，隨后根據(jù)彭勇本人“經(jīng)濟(jì)困難請(qǐng)求減輕處罰”的申請(qǐng)，確定了1500元的罰款數(shù)額。龍劍對(duì)彭勇收取了1500元現(xiàn)金，并開(kāi)具了一張編號(hào)為（2008）2784269的湖北省非稅收入專(zhuān)用手寫(xiě)票據(jù)。
采訪中，另一名武漢籍司機(jī)杜星反映稱(chēng)，他在武漢興隆服裝廠工作，當(dāng)日上午9點(diǎn)根據(jù)老板翁繼超的安排，驅(qū)車(chē)（鄂A3VF55）送余衛(wèi)紅、胡桂香等6名蘄春女工返鄉(xiāng)過(guò)年，結(jié)果上午10點(diǎn)05分在團(tuán)風(fēng)縣方高坪公路稽查站被當(dāng)做“非法營(yíng)運(yùn)”查扣，口頭說(shuō)要罰款3000元，其理由也是其車(chē)上有一張“出租”字樣的名片。余衛(wèi)紅、胡桂香等6名蘄春籍女工向記者表示，她們未支付一分錢(qián)費(fèi)用，所有費(fèi)用均由興隆服裝廠支付，但團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所拒不聽(tīng)信她們的證詞，也不給她們做筆錄。
[ 結(jié)局 ]
僅憑一張“出租”名片就開(kāi)罰單是否合適？
面對(duì)記者詢(xún)問(wèn)，團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍劍承認(rèn)，執(zhí)法活動(dòng)中“孤證不立”的證據(jù)規(guī)則他們?cè)诤笔∵\(yùn)管局的執(zhí)法培訓(xùn)中有過(guò)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)，反思這兩起執(zhí)法活動(dòng)確實(shí)做錯(cuò)了。
團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)人吳火焱調(diào)閱了這兩起執(zhí)法活動(dòng)的相關(guān)手續(xù)后坦承，結(jié)合乘客一方所述的事實(shí)，該所執(zhí)法人員確實(shí)存在諸多問(wèn)題，將立即糾正錯(cuò)誤，對(duì)杜星不予處罰、當(dāng)即放行，對(duì)彭勇將給予處罰作廢、立即退款的處理。
前天下午4點(diǎn)左右，杜星駕車(chē)離開(kāi)團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所扣車(chē)停車(chē)場(chǎng)，彭勇也領(lǐng)回了被罰的1500元現(xiàn)金。
[ 說(shuō)法 ]
如此“捉放曹”是一場(chǎng)執(zhí)法鬧劇
湖北匡濟(jì)律師事務(wù)所主任律師陳威表示，團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)際上是上演了一場(chǎng)“捉放曹”執(zhí)法鬧劇，被處罰對(duì)象還可依法提出行政賠償。
陳威稱(chēng)，根據(jù)我國(guó)《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及行政處罰法等法律法規(guī)，團(tuán)風(fēng)縣運(yùn)管所的上述兩起執(zhí)法活動(dòng)存在諸多問(wèn)題：違反了“孤證不立”的證據(jù)規(guī)則，其執(zhí)法活動(dòng)因違法無(wú)效；龍劍和徐樹(shù)生作為執(zhí)法人員，先對(duì)彭勇做出3萬(wàn)元的書(shū)面處罰決定，事后又依據(jù)其申請(qǐng)酌減為罰款1500元，這種討價(jià)還價(jià)的做法形同市場(chǎng)交易，是“執(zhí)法隨意”的違規(guī)表現(xiàn)；龍劍和徐樹(shù)生明明制作處罰決定書(shū)要求彭勇向團(tuán)風(fēng)縣農(nóng)業(yè)銀行的專(zhuān)用賬戶(hù)支付罰款，另一方面又向彭勇收取1500元現(xiàn)金，這違反了我國(guó)行政罰款“收支兩條線”的明文規(guī)定；最后，需要指出的是，龍劍收取現(xiàn)金罰款后開(kāi)具的2008年領(lǐng)取的手寫(xiě)票據(jù)，屬于過(guò)期票據(jù)，這也違反了我國(guó)有關(guān)行政處罰票據(jù)的管理規(guī)定。 |
