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環(huán)境：復(fù)雜多變。任務(wù)：艱巨繁重。五年間，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府恪盡職守，扎實工作，十件大事，勾勒出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動改革開放、保障改善民生的時代圖景。
——“危中求機(jī)”：助推經(jīng)濟(jì)總量五年翻番。
過去五年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的五年。
五年來，中國經(jīng)濟(jì)保持年均9%以上的增長速度，經(jīng)濟(jì)總量從26萬億元增加到約52萬億元，按現(xiàn)價計算翻了約一番。中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。新增就業(yè)達(dá)到5870萬人。財政收入從5.1萬億元，增加到11.7萬億元，也翻了一番。
應(yīng)對危機(jī)中加快實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動?xùn)|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)，長期以來區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢初步得到遏制。
五年間，無論國際經(jīng)濟(jì)局勢如何“巨浪洶涌”，我們始終緊握發(fā)展的主動權(quán)，世界影響力迅速擴(kuò)大。
——“強農(nóng)惠農(nóng)”：糧食“九連增”農(nóng)民增收“九連快”。
五年間，國務(wù)院進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)資綜合直補、增加良種補貼、提高糧食最低收購價格等。尤其是面對國際金融危機(jī)的沖擊，更是密集出臺八項措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收……
五年間，中央財政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)到4.47萬億元，年均增長23%。
到2012年，中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)歷史罕見的“九連增”。農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”，連續(xù)三年增幅達(dá)到兩位數(shù)以上。農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距縮小的趨勢。
——“上天入海”：以創(chuàng)新鍛造發(fā)展新引擎。
中國加快科技創(chuàng)新步伐。中央多次出臺財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在4萬億元投資中，用于自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的投資約3700億元，占投資總額的近10%。同時，國務(wù)院多次部署：2009、2010年中央和地方財政集中投入1000億元，加快實施一批支撐經(jīng)濟(jì)增長的重大科技項目……
五年間，從神舟七號到神舟九號升空，“中國高度”實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身；“蛟龍”號7062米深海下潛成功，刷新了“中國深度”。 從大型飛機(jī)項目開啟，到中國高鐵延伸演繹著“中國速度”……
——“老有所養(yǎng)”：織就世界最大養(yǎng)老保障網(wǎng)。
迄今為止，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到4.84億，1.3億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)到養(yǎng)老金。
這與此前建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險一道，織就一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。十七大提出的目標(biāo)提前八年實現(xiàn)。
——“病有所醫(yī)”：破解13億人醫(yī)保的世界級難題。
2009年至2011年醫(yī)改三年中，中央財政投資支持2200多所縣級醫(yī)院和3.3萬多所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。國家基本藥物制度使基本藥物價格比制度實施前平均降低30%左右。
五年來，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系初步形成，參保人數(shù)超過13億，覆蓋95%以上城鄉(xiāng)居民。
如今，醫(yī)改還在繼續(xù)推進(jìn)，公立醫(yī)院改革已至攻堅階段。
—— “住有所居”：啟動史上最大規(guī)模保障房建設(shè)。
2007年中央財政開始大幅度增加保障房投入，達(dá)到72億元。2012年，猛增到1858億元，翻了20多倍。
五年來，全國共開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上。今年還要將地級以上城市外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。
目前，尚有1200多萬戶棚戶區(qū)住房亟待改造。人們期待著保障房建設(shè)的宏大續(xù)篇。
——“學(xué)有所教”：首次實現(xiàn)財政教育投入占GDP4%目標(biāo)。
2012年，財政教育投入首次占到GDP4%，教育成為公共財政的第一大支出。
五年來，我國全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育，惠及1.6億學(xué)生。中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。
目前，我國農(nóng)村和城市貧困家庭的孩子，從上幼兒園起就受到資助，上小學(xué)、初中學(xué)雜費全免，貧困寄宿生還可享受生活補助；讀中等職業(yè)高中、普通高中，每年可獲1500元助學(xué)金；讀大學(xué)每年可獲3000元國家助學(xué)金，還可享受財政貼息的國家助學(xué)貸款。
——“救災(zāi)恤患”：有效應(yīng)對災(zāi)害科學(xué)重建家園。
面對頻發(fā)的災(zāi)害，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民緊急應(yīng)戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟，奪取了一次次救災(zāi)斗爭的重大勝利。
在災(zāi)難中，中國應(yīng)急機(jī)制趨向完善。汶川地震7個月后，中國就修訂了防震減災(zāi)法。如今，從國家到地方的應(yīng)急機(jī)制已建立起來，各類應(yīng)急救援隊伍總規(guī)模達(dá)到100萬人，可在最短時間應(yīng)對危機(jī)。
災(zāi)難過后，黨和政府對恢復(fù)重建制定科學(xué)的方案和條例，給予充裕資金支持，實行對口支援，重建美好家園。一系列決策，體現(xiàn)出對自然和科學(xué)的尊重。
——“政務(wù)公開”：讓權(quán)力在陽光下運行。
2008年5月1日，政府信息公開條例正式實施。12天后，汶川地震25分鐘后我國政府就向社會發(fā)布災(zāi)情信息；6月1日，民政部要求有關(guān)部門將所有救災(zāi)資金和物資及其使用情況予以全面公開，接受社會監(jiān)督。
2011年，中央部門出國(境)、公車購置及運行、公務(wù)接待等“三公”經(jīng)費在輿論高度關(guān)注中，第一次出現(xiàn)在公眾的視野中……
政務(wù)公開只是政府自身改革的一個縮影，構(gòu)建責(zé)任政府、法治政府與服務(wù)政府的工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)之中。
——“改革攻堅”：釋放發(fā)展轉(zhuǎn)型新動力。
應(yīng)對金融危機(jī)靠改革。危機(jī)催生了增值稅轉(zhuǎn)型改革，2009年實施當(dāng)年就為納稅企業(yè)減輕稅負(fù)1200多億元。
推動結(jié)構(gòu)調(diào)整靠改革。全面推行成品油價格和燃油稅費改革，實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制，制定出臺差別電價、可再生能源加價等，有力推進(jìn)節(jié)能減排。
實現(xiàn)社會公平靠改革。收入分配改革在2013年2月初邁出關(guān)鍵一步——國務(wù)院批轉(zhuǎn)了關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見，明確提出城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增、收入分配差距逐步縮小等主要目標(biāo)。
五年來，金融體制改革加快推進(jìn)，國有商業(yè)銀行股份制改革全部完成。集體林權(quán)制度改革實現(xiàn)了“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實惠”的目標(biāo)。國有企業(yè)改革、促進(jìn)民間投資、規(guī)劃教育改革、啟動戶籍制度改革試點……改革，就像一個巨大的杠桿撬動著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
改革發(fā)展是一個不斷前進(jìn)的過程，仍有一系列的困難和挑戰(zhàn)需要破解。五年風(fēng)雨兼程，五年砥礪前行，開啟了一個通向未來的新起點。從這里出發(fā)，全面建成小康社會將繪就新的藍(lán)圖…… |
