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繼高利貸崩盤、樓市泡沫破滅之后，鄂爾多斯曾經(jīng)新城無人住的“鬼城”標(biāo)簽，如今又有了新的演繹。
《華夏時(shí)報(bào)》近日在鄂市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寄托著該市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”夢(mèng)想的多個(gè)工業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)稀少，開工進(jìn)度延遲，呈現(xiàn)出一派“工業(yè)鬼城”跡象。
“整個(gè)鄂爾多斯都感覺沒有活力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，企業(yè)園區(qū)更是空空蕩蕩，像空港物流園區(qū)、江蘇工業(yè)園區(qū)，都只是個(gè)空架子。”在當(dāng)?shù)卣块T工作多年的商人孫大乾(化名)這樣向記者描述。
鄂市市長廉素年初做《政府工作報(bào)告》時(shí)稱，財(cái)政收入2012年僅完成820億元，同比增長3%，不到預(yù)期增幅的八分之一；上劃中央稅收收入同比降2.7%。這在鄂爾多斯建市十多年來，是首次出現(xiàn)。要知道，2011年該市財(cái)政收入增幅還高達(dá)48%。
園區(qū)直擊：未興先衰
蒙語中的“伊金霍洛”，意為“圣主的陵園”，這個(gè)鄂市下轄旗區(qū)，是成吉思汗陵的所在。在鄂爾多斯“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”的口號(hào)下，它已被定位為“戰(zhàn)略核心區(qū)”。
鄂市空港物流園區(qū)位于伊金霍洛旗的北部，與鄂市機(jī)場僅隔一條“阿大公路”，因?yàn)榱己玫慕煌▋?yōu)勢，被規(guī)劃為集物流、交易、會(huì)展、保稅等功能于一體的自治區(qū)級(jí)綜合物流園區(qū)。據(jù)鄂市發(fā)改委表述，空港物流園區(qū)規(guī)劃面積25平方公里，總投資35.25億元，于2009年開工建設(shè)。
3月23日，《華夏時(shí)報(bào)》記者在出租車司機(jī)的帶領(lǐng)下前往該園區(qū)探訪，所聞所見令人驚訝。偌大的園區(qū)一望無際，道路寬闊通達(dá)，雙向四車道簇新而潔凈，但車流稀少，三五分鐘才能碰上一輛。
一位在園區(qū)搞綠化工程的工人告訴記者，園區(qū)企業(yè)不多，但很多土地已經(jīng)被圈占，開工建設(shè)的卻很少。
記者看到，除了一個(gè)名為“鳳凰城”的住宅小區(qū)建成之外，大多數(shù)開工項(xiàng)目并未完工，框架結(jié)構(gòu)成形，塔吊立于一旁，僅極少數(shù)項(xiàng)目邊有挖掘機(jī)和施工人員走動(dòng)。在一處足有兩個(gè)足球場大的工地上，巨大的土坑周邊，用鐵管圍擋著。
阿鎮(zhèn)現(xiàn)代制造基地與空港物流園區(qū)連成一片，這個(gè)起步稍早的園區(qū)集聚了多家重頭企業(yè)，如神華神東煤炭集團(tuán)、中煤集團(tuán)均計(jì)劃在此建立煤礦機(jī)械設(shè)備制造或維修基地，內(nèi)蒙古興泰集團(tuán)還在此建立了興泰鋼構(gòu)公司。
記者注意到，中煤集團(tuán)煤礦機(jī)械設(shè)備制造基地、興泰鋼構(gòu)已經(jīng)完工，而神華神東煤炭集團(tuán)的項(xiàng)目只是廠房完工，配套辦公樓則還是磚混結(jié)構(gòu)。
在阿鎮(zhèn)現(xiàn)代制造基地與空港物流園區(qū)連接處的鄂爾多斯永星建材公司大院里，記者看到，多間廠房外墻皮已經(jīng)破損，似乎許久未予修補(bǔ)。
看守廠區(qū)的老張表示，該公司四五年前即在此圈地，自建廠房對(duì)外出租，但受經(jīng)濟(jì)不佳影響，承租企業(yè)不多，目前只有一家金屬加工企業(yè)租賃了兩排廠房，其它的都空置著；去年時(shí)，有礦泉水企業(yè)承租了公司廠房做倉庫，存放礦泉水，后來嫌離城區(qū)遠(yuǎn)就離開了。
他告訴記者，入園企業(yè)很少，而開工企業(yè)更是屈指可數(shù)，“以前一排廠房的年租金約20萬元，現(xiàn)在將租金降到15萬元，效果都不理想�！�
23日上午，記者前往空港物流園區(qū)管委會(huì)采訪，但管委會(huì)王副主任、招商辦工作人員均予以婉拒。管委會(huì)一位部門負(fù)責(zé)人則表示，當(dāng)前招商工作和項(xiàng)目推進(jìn)工作壓力很大，周末經(jīng)常加班。
2004年開建康巴什新區(qū)，2006年鄂爾多斯市政府機(jī)關(guān)陸續(xù)遷入，但四年之后的2010年，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座配套設(shè)施先進(jìn)的新城人煙稀少，“鬼城”稱謂不脛而走。
“現(xiàn)在康巴什的人口慢慢多了，再叫‘鬼城’可能并不合適。但新的‘鬼城’來了，工業(yè)園區(qū)竟也成了‘鬼城’�！倍跏幸晃坏禺a(chǎn)商稱。
決策失誤釀苦果？
“園區(qū)空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象在鄂爾多斯很普遍，園區(qū)就是修了幾條路，沒幾個(gè)企業(yè)進(jìn)駐，基本上是空的�！�3月22日上午，在與伊旗政府一條馬路之隔的陸通大酒店的大堂里，剛與合作伙伴商議完如何向政府要回工程款的孫大乾對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者稱。
坐在記者面前，孫大乾臉色灰暗，神色憔悴。他在伊旗政府部門工作多年后辭職下海去了南方，更換過許多工作，最后還是回到故鄉(xiāng)發(fā)展，依靠過去在政府的人脈資源，他主要承接基建項(xiàng)目中的綠化工程。
“我們的錢都?jí)|進(jìn)去了，但現(xiàn)在政府沒錢給。”對(duì)于伊旗現(xiàn)在的窘境，孫大乾將全部責(zé)任歸結(jié)到政府決策失誤，“市里主要領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，不按程序辦事，搞浮夸風(fēng)，瘋狂上項(xiàng)目，造成城市空心化、工業(yè)園區(qū)空轉(zhuǎn)�！�
他反問記者，一個(gè)除了煤炭就沒有其他資源，包括人口都缺的西部小城，建那么多的工業(yè)園區(qū)，除了頭腦發(fā)熱追求政績，還有什么能解釋？
據(jù)介紹，位于伊旗境內(nèi)的鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)定位為高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積238平方公里，核心控制面積170平方公里。規(guī)劃分三期建設(shè)，其中僅第一期工程規(guī)劃建設(shè)面積就達(dá)35平方公里，相當(dāng)于澳門的總面積，大約是北京市東城區(qū)的六分之五。
孫大乾說，江蘇工業(yè)園區(qū)目前在搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是路網(wǎng)、電線電纜、辦公樓等，“動(dòng)輒幾十平方公里的園區(qū)，需要多少投入？政府哪有錢，都是借債！”
上述地產(chǎn)商也向本報(bào)記者表達(dá)了同樣的擔(dān)憂。據(jù)他所知，鄂市市政府及各旗區(qū)政府債務(wù)沉重，“一個(gè)旗區(qū)少則上千億的負(fù)債”，要么借銀行的錢，要么借企業(yè)的，“我知道幾家大的企業(yè)都快被政府拖垮了，弄不好最近就會(huì)有大企業(yè)破產(chǎn)，哪有實(shí)力去工業(yè)園區(qū)投資？”
鄂市官方消息稱，全市18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中，自治區(qū)級(jí)園區(qū)8個(gè)，市旗兩級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的園區(qū)10個(gè)，累計(jì)投入600多億元加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成面積531.7平方公里，18個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。
但是，因?yàn)槎鯛柖嗨官Y源單一，人才缺乏，招商引資成績不佳，即便少數(shù)入駐企業(yè)開工，其工程進(jìn)度也相當(dāng)緩慢，18個(gè)工業(yè)園區(qū)中相當(dāng)一部分已經(jīng)陷入尷尬之中。
“就以拿煤炭資源換來的京東方LCD生產(chǎn)線項(xiàng)目、華泰汽車整車項(xiàng)目來說，不是開工時(shí)間大幅后延，就是項(xiàng)目完成但產(chǎn)量大減，都與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)�！鄙鲜龅禺a(chǎn)商說。
經(jīng)濟(jì)懸崖如何勒馬
2011年，有關(guān)鄂爾多斯的一則消息震驚全國：其2010年的GDP總量達(dá)到2643億元，人均GDP為20800美元，超過香港成為全國第一。但一年之后，鄂爾多斯高利貸崩盤、樓市泡沫破滅的負(fù)面報(bào)道連綿不絕。
盛衰須臾間。數(shù)據(jù)顯示，盛極一時(shí)的鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)，在“城市大躍進(jìn)”的耀世演出后，正慢慢沉淪。
2012年初，鄂市市長廉素作《政府工作報(bào)告》時(shí)展望未來，并拋出豪言：2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3770億元，增長13%；財(cái)政總收入1000億元，增長25%。一年后，在同樣的會(huì)場，廉素的報(bào)告要令人失望了。財(cái)政收入僅完成820億元。
政府喊了多年的“轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”工作也在2012年走了“回頭路”。
根據(jù)《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，到2015年，該市煤炭產(chǎn)能控制在5.5億噸。這個(gè)剛剛在2012年制訂的重大指導(dǎo)性規(guī)劃，在“十二五”的第二個(gè)年份即宣告“破功”：廉素在2012年《政府工作報(bào)告》中表示，當(dāng)年的煤炭產(chǎn)量為6.3億噸。
“幸虧還有煤，否則經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會(huì)更難看！”多位接受記者采訪的鄂市企業(yè)負(fù)責(zé)人都發(fā)出了這樣的感慨，言辭間流露著對(duì)政府施政的批評(píng)。
一位要求匿名的鄂市人大代表對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，拜全國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所賜，煤炭價(jià)格不斷上漲，鄂爾多斯以高額財(cái)政收入、用10年時(shí)間拯救了康巴什“鬼城”。再來這么多“工業(yè)鬼城”，鄂爾多斯靠什么拯救？可以預(yù)見，鄂爾多斯很難維持高速發(fā)展態(tài)勢，財(cái)政資金也無法支撐過去那樣的大手筆投資，政府應(yīng)及時(shí)反思，修改決策和行為。
“不管是城市大拆大建，還是工業(yè)園區(qū)大躍進(jìn)，只要出了問題，受苦的都是老百姓�！睂O大乾說，在大拆大建中，那些農(nóng)牧民看似獲得了不菲的拆遷款，但這些拆遷款在“錢生錢”的風(fēng)潮下，多數(shù)以高利貸流進(jìn)了樓盤中，最后凝固在大量的爛尾樓的鋼筋水泥堆里。
記者在伊旗采訪期間，政府花費(fèi)巨資興建的賽馬場、體育館、曲棍球館被閑置，非議頗多。距離伊旗市區(qū)約10公里外的賽馬場，是2012年國際那達(dá)慕大會(huì)的舉辦地，2011年因發(fā)生坍塌事故而受到關(guān)注。記者22日進(jìn)入這個(gè)總占地面積83公頃的賽馬場，場內(nèi)空無一人，看臺(tái)座椅上鋪著厚厚的沙塵，場地中間的兩個(gè)巨型雕塑被從高臺(tái)上掀到地上。
陪同記者采訪的伊旗某司法機(jī)關(guān)工作人員說，建設(shè)賽馬場花費(fèi)十多億元，只舉辦過一次那達(dá)慕大會(huì)，其他時(shí)間基本閑置著�！澳愕襟w育館、曲棍球館去看看，也是一樣的情況，浪費(fèi)嚴(yán)重，政府不應(yīng)該反思嗎？”他說。
在記者離開伊旗前，在當(dāng)?shù)亻_了五六年出租車的杜師傅向記者講述了他的故事：伊旗的房子太貴，他買不起，他申請(qǐng)了公租房，但價(jià)格并不低。以60平米的公租房為例，每平米的月租金為15元，這樣算下來，每年的租房費(fèi)用約1萬多元，與私房出租價(jià)相差無幾。如果按100平米計(jì)算，更無優(yōu)惠可言。
“伊旗的物價(jià)比你們北京還貴，再加上企業(yè)少，就業(yè)機(jī)會(huì)不多，打工的都走了，陷入惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)能好嗎？”杜師傅憂慮地說。 |
