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本報訊 (記者 楊華云)國務院新聞辦公室昨日發(fā)表《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，這是中國首次發(fā)表反腐白皮書。
中紀委常委、秘書長吳玉良在發(fā)布會上表示，國際社會對中國的反腐敗和廉政建設很關注，中國采用國際通用的形式，發(fā)布反腐白皮書，以回應國際社會關切。
白皮書約16000字，包括前言、正文和結束語共10個部分，涉及中國的反腐敗和廉政建設法律法規(guī)制度體系、權力制約和監(jiān)督體系、通過體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗、依法依紀查處腐敗案件，以及廉政教育和廉政文化建設等方面。
吳玉良表示，今年全國各級紀檢監(jiān)察機關查辦的案件與去年同期相比略有上升。1至11月，共立案11.9萬件，結案10.8萬件，給予黨紀政紀處分11.3萬人。其中，涉嫌違法移送司法機關的4332人。
吳玉良在回答有關公務用車的問題時表示，中辦國辦最近要出臺有關公車配備使用的新規(guī)定，這個規(guī)定比過去更加嚴格，比如對省部級干部公車配備的標準排氣量和購置稅都比過去嚴格了，對黨政機關和直屬事業(yè)單位的公務用車的編制也比過去嚴格了，也就是說，公車配備的標準和公車的總數(shù)量是要下降的。
北京治堵方案征求意見過程中，針對公車數(shù)量的問題未提供具體數(shù)字，此后，亦有公眾就此提出信息公開申請。而吳玉良沒有把這當作不能公布的信息，他明確表示，會把全國公車的詳細數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布，“這樣也為北京市的交通緩堵做一點小的貢獻。”
■ 數(shù)說
自2005年至2009年，全國共查處商業(yè)賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權案件24萬多件；2009年，共對7036名領導干部進行了問責；目前中國與35個國家締結雙邊引渡條約，加入含有司法協(xié)助、引渡等內(nèi)容的28項多邊公約。
【關鍵詞1 法律法規(guī)】
推行領導資產(chǎn)報告制
白皮書指出，為規(guī)范領導干部廉潔從政行為，中國頒布了《關于對黨和國家機關工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》，明確要求黨和國家機關工作人員不得收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品饋贈；制定了《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》，要求領導干部如實報告本人收入，本人及配偶、共同生活的子女房產(chǎn)、投資，以及配偶子女從業(yè)等情況；制定了《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。這些規(guī)定，對維護國家利益、依法依紀加強對黨員和國家工作人員的管理，提高領導干部廉潔從政意識，具有重要作用。
為確保公共權力的正確行使，中國還制定了一系列法律法規(guī)制度，以加強對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。
【關鍵詞2 人事制度】
提高選人用人公信度
白皮書說，中國推進干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，提高選人用人公信度，從源頭上防治用人腐敗。
共產(chǎn)黨先后發(fā)布《深化干部人事制度改革綱要》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等，對干部人事制度改革進行全面規(guī)劃，對干部選拔任用的基本原則、標準、程序、方法等作出嚴密規(guī)定，對干部選拔任用工作加強監(jiān)督。
白皮書說，共產(chǎn)黨堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，全面推行民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、考察預告、任前公示，以及干部交流、任職回避等制度，推進公開選拔和競爭上崗，推行和完善地方黨委任用重要干部票決制。
【關鍵詞3 監(jiān)督形式】
高度重視互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督
白皮書說，網(wǎng)絡監(jiān)督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強監(jiān)督方面的積極作用，切實加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息收集、研判和處置工作，完善舉報網(wǎng)站法規(guī)制度建設，健全舉報網(wǎng)站受理機制及線索運用和反饋制度，為公民利用網(wǎng)絡行使監(jiān)督權利提供便捷暢通的渠道。與此同時，加強輿論監(jiān)督的管理、引導和規(guī)范，維護輿論監(jiān)督的正常秩序，使輿論監(jiān)督在法制軌道上運行。
白皮書說，從20世紀80年代開始，中國政府積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。中央和國家機關、各省(自治區(qū)、直轄市)普遍建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，絕大多數(shù)縣級以上政府建立了政府網(wǎng)站。
【關鍵詞4 公眾態(tài)度】
公眾滿意度平穩(wěn)上升
白皮書介紹，國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。
白皮書介紹，20世紀90年代，面對新舊體制轉換過程中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，中國作出加大反腐敗斗爭力度的決策，確立領導干部廉潔自律、查辦違法違紀案件、糾正部門和行業(yè)不正之風的反腐敗三項工作格局。
在檢察機關設立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權部門和職務犯罪預防部門。作出軍隊、武警部隊、政法機關一律不得經(jīng)商等重大決策。推進行政審批、財政管理、干部人事等體制機制制度改革，實行政務公開、廠務公開和村務公開等制度。
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