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成都下周取消暫住證 居民人數(shù)或增300萬
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):1070    更新時間:2010/12/31

從明天開始,300余萬生活在成都的流動人群將徹底告別“暫住”的狀態(tài)。昨日,成都市政府新聞辦舉行發(fā)布會稱,從2011年1月1日起,《成都市居住證管理規(guī)定》將正式實(shí)行,成都將取消暫住證制度,全面推行居住證。流動人口將在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個方面享受與市民同等的權(quán)益。

成都市公安局常務(wù)副局長張俊國說,雖然只是一字之差,但“居住”概念卻意味著政府對流動人口從管理變?yōu)榱朔⻊?wù)。那些長期在成都生活和工作,并具備一定條件的農(nóng)民工將有望融入這座城市。

告別“暫住”流動人口擁有12項(xiàng)市民權(quán)益

據(jù)悉,《成都市居住證管理規(guī)定》從明天開始實(shí)施,成都將開始發(fā)放居住證,同步取消傳統(tǒng)的暫住證制度。這意味著,成都首次以政府規(guī)章的形式,明確了流動人口也可以享受和市民同樣的12項(xiàng)權(quán)益。

今后,持有《成都市臨時居住證》的流動人口,可以在評選先進(jìn)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)動車駕駛執(zhí)照申領(lǐng)、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動就業(yè)、參與社區(qū)管理等8個方面享有與成都戶籍人口同等的權(quán)益。除此之外,持有《成都市居住證》的,還可以按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試、職業(yè)執(zhí)業(yè)資格登記;參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報(bào);按照規(guī)定申請科技人才計(jì)劃資助、科技項(xiàng)目資助或者專利補(bǔ)助基金;按照本市相關(guān)規(guī)定申請轉(zhuǎn)為常住戶口。

據(jù)了解,《成都市臨時居住證》持證人其子女接受義務(wù)教育,根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù),由各區(qū)(市)、縣教育行政部門安排入學(xué)!冻啥际芯幼∽C》持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年,其子女接受義務(wù)教育由各區(qū)市、縣教育行政部門根據(jù)《成都市居住證》持有人現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計(jì)劃情況,按照相對就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則安排入學(xué)。

成都“居民”明年起或擴(kuò)容300余萬

作為中西部特大中心城市,成都市目前有流動人口300余萬,戶籍人口1120萬!俺啥剂鲃尤丝谥鹉暝龆,他們參與城市建設(shè),融入城市生活,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)!睆埧f,今后,成都將以居住狀態(tài)重新界定居民范圍,淡化本地人、外地人的身份概念。凡是在成都買房、租房,居住1個月以上的都可以申請居住證,成為成都“居民”。

據(jù)悉,2005年,成都市曾以“市長令”頒布了《成都市居住證管理暫行規(guī)定》,不過僅針對中心城區(qū)的外來專業(yè)人才。今年7月,成都出臺《成都市居住證管理規(guī)定》,在青羊區(qū)文家、草堂,武侯區(qū)玉林三個街道試點(diǎn),辦理3000多個居住證。明日起,成都將針對所有流動人口全面推廣“居住證”,使其實(shí)現(xiàn)和市民同權(quán)。

居住證改革三問

300萬流動人口“同權(quán)”成都能否承受?

一問:為何要取代《暫住證》?

暫住證的歷史

暫住證這個詞據(jù)說為深圳首創(chuàng),是深圳移民文化的一個標(biāo)志性符號,它讓初到深圳的外來人口擁有了暫時居住的權(quán)利和一個身份,這個詞語本身蘊(yùn)涵著生活的不安定性。中國“打工博物館”的第一件展品就是暫住證。后來暫住證制度在中國流傳開來,暫住證是特定時期的人口管理方式。自2008年3月浙江慈溪、吉林長春廢止暫住證、實(shí)施居住證以來,目前全國已經(jīng)有至少10個城市實(shí)施居住證制度。

成都市公安局常務(wù)副局長張俊國表示,用《居住證》取代《暫住證》,雖然只有一字之差,體現(xiàn)的卻是政府以人為本、彰顯民生的執(zhí)政理念和成都市改善流動人口服務(wù)管理的積極取向,進(jìn)一步凸顯了對流動人口落實(shí)公共服務(wù)、

社會管理和權(quán)益保障的功能,是社會進(jìn)步的表現(xiàn),是城市發(fā)展的必然趨勢。

張俊國說,首先,居住證制度以人員的居住狀態(tài)重新界定了居民的范圍,明確了動態(tài)社會狀態(tài)下城市服務(wù)和管理的對象,有利

于消除外來建設(shè)者的心理隔閡,增強(qiáng)城市的凝聚力。其次,通過居住證逐步賦予持證人與戶籍居民接軌的優(yōu)惠待遇,從制度上保障了來蓉建設(shè)者的合法權(quán)益,促進(jìn)了社會的公平正義。

二問:會不會造成城市人口膨脹?

成都市公安局常務(wù)副局長張俊國說,其實(shí)這種擔(dān)心是沒必要的,成都已實(shí)現(xiàn)遷移自由多年,短時間內(nèi)不會再有大量的涌入。同時,

大城市生活成本更高,流動人口對此也有適應(yīng)能力的考驗(yàn)。過去,暫住證對流動人口沒有太多的“實(shí)惠”,人們怕麻煩就不辦理,政府難

以查驗(yàn)。居住證強(qiáng)化“居民”意識,給予流動人口市民待遇,更容易使其主動接受和辦理,政府在服務(wù)的同時,也就做好了人口管理工作。

三問:成都是否有足夠的承受力?

成都市衛(wèi)生局副局長劉軍表示,300余萬流動人口在成都生活早不是一天兩天,他們對醫(yī)療的需求是現(xiàn)實(shí)的,將其納入醫(yī)保范疇是必須的,也是一種城市對他們的認(rèn)可。未來5年,成都將投入更多經(jīng)費(fèi)提升醫(yī)療等社會服務(wù)資源。

成都市教育局副局長左榮華也表示,流動人口憑“臨時居住證”,可以讓子女在成都接受義務(wù)教育。他們將根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù),由各區(qū)(市)縣教育行政部門安排入學(xué);流動人口憑“居住證”的,在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年,政府將根據(jù)其現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計(jì)劃情況,按照相對就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原

則安排入學(xué)!八钠呔胖袑W(xué)這樣的名校、擇,F(xiàn)象,一時是難以改變的。但是我們將通過統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校布局,平衡教育資源,讓每個孩子都享受到優(yōu)良的義務(wù)教育。”他也坦言,部分名校畢竟學(xué)位有限,不可能每個孩子都入讀。教育部門將按照規(guī)定,安排學(xué)生就近入學(xué)。

明年1月4日開始

辦理居住證

居住證長啥樣?如何辦理,能幫你什么忙?別急,這些問題在這里都能找到答案。

1、成都市居住證辦理?xiàng)l件

今后,成都市的居住證將分《成都市居住證》和《成都市臨時居住證》兩種,有效期分別為五年和一年。辦證后每滿12個月,需到派出所信息確認(rèn),否則使用功能將中止。

按照擬居住時限長短及就業(yè)狀況,流動人口分別領(lǐng)取不同證件。在成都擬居住1月以上的,應(yīng)當(dāng)辦理《成都市臨時居住證》。在成都擬居住1年以上且符合下列條件之一的,可以領(lǐng)取《成都市居住證》:已經(jīng)與用人單位簽訂勞動合同并且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)六個月以上的人員;在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的人員;已購買房屋或者已在房管部門辦理了房屋租賃登記備案,且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)六個月以上的人員;符合成都市落戶條件,但本人尚未辦理戶口遷移的人員;《成都市居住證》持證人的未成年子女。

2、辦證時間

2011年1月4日起,成都市公安局將面向流動人口辦理居住證,流動人口可以到目前居住地的屬地派出所申辦。原有暫住證有效期未滿的,其原有證件繼續(xù)有效,有效期滿后按照規(guī)定換領(lǐng)居住證。

流動人口到達(dá)成都擬居住7日以上的,應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)向派出所申報(bào)居住登記。用工時間擬滿一月以上的,應(yīng)當(dāng)由用人單位在錄用后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)申辦居住證。流動人口與用人單位解除或者終止勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報(bào)告受理機(jī)構(gòu)。

房屋出租人或者房屋中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在流動人口承租后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼以及居住證等基本情況,并在七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)報(bào)告流動人口的基本情況;對未辦理居住證的,房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促流動人口在承租后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)辦理居住證。

流動人口與房屋出租人解除或者終止房屋租賃合同的,房屋出租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)及其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報(bào)告受理機(jī)構(gòu)。房屋出租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)及其委托代理人未按照規(guī)定登記報(bào)告流動人口基本情況的,由縣級公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對責(zé)任人處以警告或者200元以上2000元以下罰款。

3、辦證所需哪些資料

辦理《臨時居住證》需居民身份證或戶口簿、居住處所證明、《流動人口婚育證明》、本人近期相片1張。辦理《成都市居住證》需額外提供勞動合同、社保證明、營業(yè)執(zhí)照、房屋所有權(quán)證。

4、居住證和居住登記如何收費(fèi)

居住證實(shí)行免費(fèi)辦理。遺失補(bǔ)領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)20元。

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