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在馬路中間“被乞討”的孩子
2010年11月19日，星期五，上午11時(shí)，北京工人體育場(chǎng)北路。上班族期待的周末已近在眼前，街上每個(gè)人都走得匆匆忙忙，在這條馬路的中間，幾個(gè)人穿梭在車流中散發(fā)廣告。除了發(fā)廣告的人之外，還可以看到兩個(gè)人在馬路中央，一個(gè)女人抱著一個(gè)孩子，她們?cè)谲嚵髦衅蛴憽?/P>
這個(gè)女人穿著黑色上衣、灰色褲子，都有點(diǎn)舊，但并不破爛，身后背著一個(gè)紅色的背包，臉有點(diǎn)黑，穿著、外貌比一般乞丐好得多。她乞討的惟一“賣點(diǎn)”，就是身前那粉色襁褓中的孩子。孩子的臉向著她，旁人看不到，只能大概估計(jì)出孩子是1歲左右。
筆者站在馬路旁邊，一邊用手機(jī)拍照，一邊默默觀察，慢慢發(fā)現(xiàn)這對(duì)“母子”有點(diǎn)不對(duì)勁。這里臨近東四十條橋環(huán)島，是交通主干道，車流量很大，尾氣和噪音嚴(yán)重，就連成年人都會(huì)覺(jué)得難受，而這孩子卻一直不哭不鬧，手腳僵直，只會(huì)隨著“媽媽”的走動(dòng)而擺動(dòng)。
“孩子可能是被喂過(guò)安眠藥才如此安靜，那個(gè)女人不是他的母親，孩子在馬路中間是‘被乞討’�！边@是筆者當(dāng)時(shí)的第一想法。于是筆者撥打110報(bào)警，“喂，你好，我看到一個(gè)女人抱著孩子在馬路中央乞討，孩子看起來(lái)好像被喂了安眠藥，能不能派人過(guò)來(lái)?喂?喂?”報(bào)警臺(tái)掛掉了電話。
筆者又撥打了96310城管舉報(bào)熱線，接線員答應(yīng)派人過(guò)來(lái)看看，到時(shí)候再聯(lián)系�？�1個(gè)小時(shí)過(guò)去了，直到那個(gè)抱孩子的婦女離開，只有一輛城管執(zhí)法車路過(guò)，卻沒(méi)有城管執(zhí)法人員前去調(diào)查了解情況。
筆者又打電話到全國(guó)婦聯(lián)，全國(guó)婦聯(lián)的工作人員很關(guān)注這件事情，但也表示，他們沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。
舉報(bào)一個(gè)疑似拐騙案會(huì)如此困難，這是筆者始料未及的。
被迫乞討的兒童身體飽受摧殘
“寶貝回家”是一家民間志愿者組織，他們致力于為失蹤兒童家長(zhǎng)提供免費(fèi)尋人服務(wù)，幫助走失、被拐、被遺棄兒童尋找親人。今年兩會(huì)期間，濮存昕委員的“打拐”提案，背后就有“寶貝回家”志愿者的努力。
根據(jù)“寶貝回家”網(wǎng)站上的聯(lián)系方式，筆者聯(lián)系到了“寶貝回家”站長(zhǎng)張寶艷女士。張寶艷在談到兒童乞討問(wèn)題時(shí)，激動(dòng)地說(shuō)：“在街上乞討的孩子，有些是拐騙來(lái)的，有些是被遺棄的，有些是他們的父母因貧困把孩子出租或者賣給乞討團(tuán)伙的。他們已經(jīng)淪為乞討團(tuán)伙的乞討道具，孩子沒(méi)有被當(dāng)做人來(lái)看。為了讓孩子看起來(lái)可憐，乞討團(tuán)伙往往摧殘孩子的身體，人為造成傷疤或者殘疾�！�
在“寶貝回家”論壇上，志愿者的一篇帖子上寫道：“他們每天餓著肚子被迫去向路人乞討，為了用來(lái)多討幾塊錢，人販子故意用刀子把他們的身體劃得傷痕累累。舊傷痊愈了，再制造出新傷，為的就是用孩子那帶血的傷口去博得路人的憐憫，從而換取更多的不義之財(cái)。他們嫌刀子劃得不夠狠，甚至還用硫酸燒孩子的身體。那個(gè)被人販子用硫酸燒得痛苦難忍的小女孩用稚嫩的童音哀求著：‘叔叔，求你別用硫酸了，還是用刀子割吧……’”
“但是，我們很多時(shí)候無(wú)能為力，我們只能號(hào)召志愿者不要施舍給孩子金錢，因?yàn)檫@些錢不會(huì)到孩子手里，只能讓乞討團(tuán)伙找來(lái)更多的孩子乞討�！睆垖毱G無(wú)可奈何地說(shuō)。
“兒童乞討問(wèn)題并不好查�！眱和Ｗo(hù)專家、北京師范大學(xué)尚曉媛教授說(shuō)：“公安機(jī)關(guān)調(diào)查兒童乞討案的時(shí)候，只要乞討團(tuán)伙的人謊稱是孩子家長(zhǎng)，一般就難以繼續(xù)查下去了。”
另一個(gè)心酸故事
張寶艷還告訴筆者，兒童保護(hù)不只是兒童乞討這一個(gè)問(wèn)題，武漢街頭賣花男孩檀革勝的遭遇，是另一個(gè)令人心酸的故事。
檀革勝家境貧寒，11歲時(shí)就被武漢一家花店的老板雇用去賣花，每年老板給他父母一點(diǎn)錢�？墒�，檀革勝在武漢過(guò)著地獄般的生活：老板一家?guī)卓谌藢?duì)他進(jìn)行監(jiān)工，規(guī)定每天要賣幾十枝花，如果賣不出，就是打罵、餓飯等。一枝花成本四毛錢，卻被強(qiáng)賣到5元或10元一枝，老板從他身上榨取了大量利潤(rùn)。
2005年，經(jīng)媒體曝光，檀革勝被公安機(jī)關(guān)送回老家。但幾個(gè)月后，他又出現(xiàn)在武漢街頭，繼續(xù)賣花。2007年，記者王浩峰報(bào)道了檀革勝賣花的故事，引起社會(huì)關(guān)注。可到了2008年，武漢的志愿者發(fā)現(xiàn)檀革勝仍在街頭賣花。據(jù)街邊的老環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)，他已經(jīng)被打傻了，對(duì)外界反應(yīng)遲鈍。志愿者們當(dāng)時(shí)向多個(gè)政府部門反映，都沒(méi)得到回應(yīng)，“各個(gè)部門都能管，但是都不管�！薄耙宦�(tīng)說(shuō)是賣花童的事，都不來(lái)了�！�
談起檀革勝，張寶艷仍是不住地嘆息。
兒童救助會(huì)中國(guó)分部項(xiàng)目質(zhì)量組經(jīng)理周曄認(rèn)為：“目前，《未成年人保護(hù)法》等與兒童相關(guān)的法律法規(guī)是綜合性法律，對(duì)責(zé)任主體規(guī)定得并不明確，‘誰(shuí)都可以管等于誰(shuí)都不管’，影響法律的有效實(shí)施。”
家庭虐待兒童事件社會(huì)難以干預(yù)
張寶艷最近來(lái)了趟北京，是為了一名叫小益益的女孩，她只有3歲，是“寶貝回家”和多個(gè)民間組織聯(lián)合救助的孩子，目前正在北京治病。
2010年5月14日，家住浙江德清的小益益因?yàn)榘雅Ｄ虨⒌降厣希挥H生母親毆打，致使顱內(nèi)大量出血。她的父母趕緊把孩子送到醫(yī)院，但是一聽(tīng)治療要花很多錢，“就算醒來(lái)也可能是植物人”，夫妻倆決定把孩子帶回貴州老家。警方在火車站將他們攔下，救下了小益益。
杭州的志愿者知道了小益益的事，馬上為她籌集了醫(yī)療費(fèi)，并把她接到杭州治療。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的高壓氧艙治療，2010年10月底，小益益從昏迷中蘇醒。但是，她右腦嚴(yán)重萎縮，左半身功能受到影響，雙眼近乎失明。2010年11月20日，兒童希望救助基金會(huì)將小益益接到北京，治療后遺癥。
后來(lái)，小益益的母親因虐待罪被判處有期徒刑兩年，但是，法院沒(méi)有剝奪她的監(jiān)護(hù)權(quán)。
談起小益益的未來(lái)，張寶艷仍很擔(dān)心：“她的父母生了3個(gè)孩子，3個(gè)都是女兒，益益是老二。當(dāng)?shù)赜兄啬休p女的思想，家里人常打孩子，她的姐妹身上都是傷。益益治好了，我們還是要送回去，不知道以后會(huì)怎么樣。”
為什么父母虐待兒童案很少判決剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)?尚曉媛教授說(shuō)：“剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)之后，孩子沒(méi)有地方去，兒童福利院主要收容沒(méi)有父母、沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的孤殘兒童，有父母的孩子他們不收。而且，剝奪家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)權(quán)，把孩子交給他人照顧，不符合中國(guó)人的傳統(tǒng)家庭觀念，存在不少爭(zhēng)議。目前，父母虐待兒童除非觸犯了刑法，否則，一般機(jī)構(gòu)都無(wú)法強(qiáng)行介入�！�
“盡管《未成年人保護(hù)法》里提到，如果家長(zhǎng)沒(méi)有履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，可以轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，但是，實(shí)際操作上是不可能的。”周曄說(shuō)，“如果在外國(guó)，比如澳大利亞、英國(guó)等，對(duì)于不盡責(zé)任的父母，或者有問(wèn)題的家庭，法院可以判決兒童監(jiān)護(hù)權(quán)暫時(shí)由家長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到政府相關(guān)部門或者兒童照顧機(jī)構(gòu)，直到家庭的狀況有所改善為止。同時(shí)，也會(huì)有社工分別與兒童和家長(zhǎng)一起工作，對(duì)他們進(jìn)行支持�！�
有必要建立中國(guó)的“兒童福利局”
很多人對(duì)電影《刮痧》中美國(guó)那個(gè)“橫行霸道”的兒童福利局印象深刻。實(shí)際上，美國(guó)的兒童福利局是一個(gè)有效保護(hù)兒童的機(jī)構(gòu)。美國(guó)聯(lián)邦政府于1912年就設(shè)立了兒童福利局，專司兒童福利保護(hù)。兒童福利局與警察局、法院以及民間組織合作，織成了一張保護(hù)兒童的立體網(wǎng)絡(luò)。
中國(guó)有無(wú)必要建立一個(gè)類似美國(guó)兒童福利局的機(jī)構(gòu)?周曄認(rèn)為：“關(guān)鍵在于需要一個(gè)統(tǒng)一的行政部門，對(duì)所有的兒童服務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。如蘇格蘭行署有權(quán)力協(xié)調(diào)與兒童福利有關(guān)的所有部門，包括教育、健康、警察、司法等;再如印度，雖然沒(méi)有專門的兒童部，但是設(shè)立了婦女兒童發(fā)展部，能夠起到牽頭和協(xié)調(diào)各個(gè)與兒童有關(guān)部門的作用。在中國(guó)，操作上既可以是新的單獨(dú)的機(jī)構(gòu)，也可以是某個(gè)部委下設(shè)的司局，但這個(gè)部門必須有行政權(quán)力來(lái)協(xié)調(diào)與兒童相關(guān)的各種服務(wù)�！�
尚曉媛教授在談到我國(guó)兒童保護(hù)現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)：“目前，我國(guó)的兒童保護(hù)工作實(shí)際上主要依靠公安部門，包括打拐、制止兒童虐待等工作，都是找公安部門。但是，公安部門不是專司兒童保護(hù)的機(jī)構(gòu)，在兒童保護(hù)方面存在著‘不告不理’的現(xiàn)象。共青團(tuán)和婦聯(lián)雖然有保護(hù)兒童的職責(zé)，但都不具有行政權(quán)力�，F(xiàn)在，我國(guó)民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司設(shè)立了兒童福利處，但兒童福利處目前的權(quán)限只限于孤殘兒童救助。我認(rèn)為，我國(guó)有必要建立國(guó)家級(jí)的兒童福利局，來(lái)切實(shí)保護(hù)兒童權(quán)益。”
“兒童是我國(guó)最弱勢(shì)的群體之一，因?yàn)樗麄儼l(fā)不出自己的聲音。兒童受到虐待后，往往因?yàn)槟挲g太小，無(wú)法自己申訴。如果加害人是兒童的父母，或者兒童沒(méi)有監(jiān)護(hù)人，就更沒(méi)有人為兒童說(shuō)話。兒童虐待案件就會(huì)像沒(méi)有發(fā)生一樣，只留下沉默的受害者。社會(huì)不能對(duì)兒童虐待不聞不問(wèn)，保護(hù)孩子的生存權(quán)應(yīng)是第一位的，這需要民間的觀念轉(zhuǎn)變和相關(guān)機(jī)構(gòu)的努力�！鄙薪淌诳偨Y(jié)說(shuō)。 |
