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上海重慶今起開征房產(chǎn)稅
作者:佚名    文章來(lái)源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):966    更新時(shí)間:2011/1/28
上海重慶今起開征房產(chǎn)稅

  滬稅率0.4%至0.6%,渝稅率0.5%至1.2%;三部委稱將適時(shí)在全國(guó)開征房產(chǎn)稅

  最近召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府制定。備受關(guān)注的上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則27日“浮出水面”。

  財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日接受記者采訪時(shí)透露,試點(diǎn)開始后,三部委將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)研究提出逐步在全國(guó)推開的改革方案。條件成熟時(shí),在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。

  【上海方案

  增量房人均60m2起征

  上海市人民政府昨日印發(fā)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》,辦法規(guī)定從1月28日起對(duì)上海居民家庭新購(gòu)第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅,稅率因房?jī)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。

  實(shí)行差別化稅率

  辦法明確對(duì)上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(住房建筑面積)扣除。即:對(duì)居民家庭新購(gòu)且屬于第二套及以上住房的,合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過(guò)60平方米(含60平方米)的,其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅;人均超過(guò)60平方米的,對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積,按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

  同時(shí),實(shí)行差別化比例稅率,即一般適用稅率暫定為0.6%,但對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的,稅率可暫減為0.4%。“上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格”由統(tǒng)計(jì)部門每年公布。

  上海市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還介紹,試點(diǎn)過(guò)程中應(yīng)稅住房計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值。試點(diǎn)初期,暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù),房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。

  明確免征情形

  上海方案還規(guī)定了幾種退還、免征房產(chǎn)稅的情況。比如,上海居民家庭在新購(gòu)一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的,其新購(gòu)住房已按規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅,可予退還;上海居民家庭中的子女成年后,因婚姻等需要而首次新購(gòu)住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的,暫免征收房產(chǎn)稅;符合國(guó)家和上海有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才,持有上海居住證并在上海工作生活的,其新購(gòu)住房、且該住房屬于家庭唯一住房的,暫免征收房產(chǎn)稅。

  另外,持有上海居住證滿3年并在上海工作生活的購(gòu)房人,其新購(gòu)住房、且該住房屬于家庭唯一住房的,暫免征收房產(chǎn)稅;持有上海居住證但不滿3年的購(gòu)房人,其上述住房先按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅,持有上海居住證滿3年并在上海工作生活的,其上述住房已征收的房產(chǎn)稅,可予退還。

  【重慶方案

  存量增量別墅均征收

  重慶市政府27日召開新聞發(fā)布會(huì)宣布,重慶作為個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),從1月28日開始向個(gè)人房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆表示,重慶主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購(gòu)高檔商品房、外地炒房客在重慶購(gòu)第二套房,將被征收房產(chǎn)稅,其稅率為0.5%-1.2%。

  黃奇帆介紹說(shuō),重慶市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施,首批納入征收對(duì)象的住房包括:個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅;個(gè)人新購(gòu)的高檔住房,高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍(含2倍)以上的住房;在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套(含第二套)以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房,將適時(shí)納入征稅范圍。

  黃奇帆介紹說(shuō),重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為:獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房,稅率為0.5%;3倍(含3倍)至4倍的,稅率為1%;4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%;在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套(含第二套)以上的普通住房,稅率為0.5%。

  據(jù)了解,重慶新購(gòu)住房是指房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)暫行辦法施行之日起購(gòu)買的住房(包括新建商品住房和存量住房)。新建商品住房購(gòu)買時(shí)間以簽訂購(gòu)房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時(shí)間為準(zhǔn),存量住房購(gòu)買時(shí)間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)間為準(zhǔn)。

  ■點(diǎn)評(píng)

  一個(gè)精準(zhǔn) 一個(gè)寬松

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為重慶方案計(jì)價(jià)方便,借鑒意義大

  本報(bào)綜合報(bào)道 對(duì)于滬渝兩地剛剛公布的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案,我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為,重慶方案計(jì)價(jià)方便可行,上海征收面寬但抵扣松。

  胡景暉表示,重慶方案征收范圍十分聚焦,僅僅包括別墅(含存量)、新增高端公寓和外地三無(wú)人員(無(wú)戶口、無(wú)職業(yè)、無(wú)戶籍)二套以上購(gòu)房。這基本抓住了抬高房?jī)r(jià)的要害問(wèn)題,沒(méi)有擴(kuò)大化征收,很精準(zhǔn)。此外,計(jì)價(jià)以市場(chǎng)成交價(jià)為準(zhǔn),簡(jiǎn)單可行,避免了許多麻煩。

  相比于重慶方案,上海方案是針對(duì)本市居民家庭第二套及以上住房和非本市居民家庭在本市新購(gòu)住房征收,征收面大于重慶。由于上海按人均面積60m2以上征稅,兩口之家豁免120m2,三口之家豁免180m2,顯然也比重慶寬松。上海稅率為0.6%,重慶的稅率為0.5%-1.2%累進(jìn),顯然稅率也偏低。

  此外,由于上海是參照應(yīng)稅住房市場(chǎng)價(jià)格確定評(píng)估值,且按家庭人均面積60平米抵扣,計(jì)征起來(lái)較麻煩。

  通過(guò)綜合對(duì)比,胡景暉認(rèn)為,配合“新國(guó)八條”和考慮全國(guó)各地狀況,重慶方案借鑒意義似乎更大。當(dāng)然,這還要看兩地實(shí)際執(zhí)行狀況。

  ■ 影響

  【商品房?jī)r(jià)

  對(duì)房?jī)r(jià)影響有限

  業(yè)內(nèi)人士普遍表示,作為一種與房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系密切的稅種,從短期來(lái)看,房產(chǎn)稅能對(duì)高漲的房地產(chǎn)價(jià)格起到威懾作用。但從長(zhǎng)期來(lái)看,影響房地產(chǎn)價(jià)格的主要因素在于供求關(guān)系和后市預(yù)期,遏制高房?jī)r(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅“一劍封喉”,樓市調(diào)控仍需繼續(xù)打“組合拳”。

  房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響取決于最終稅率。但從目前來(lái)看,上海和重慶出臺(tái)的方案并不是十分嚴(yán)格,因此在需求沒(méi)有大幅減少的情況下,目前出臺(tái)的房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)影響幅度很有限。

  【收入分配

  可縮小貧富差距

  “從收入分配的角度看,房產(chǎn)稅的開征是十分有價(jià)值的,它體現(xiàn)了稅收參與社會(huì)財(cái)富再分配的功能!睆(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

  而中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副教授高萍認(rèn)為,“通過(guò)對(duì)面積大、價(jià)值高、套數(shù)多的個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié),可以一定程度上促使收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配,縮小貧富差距!

  不過(guò),業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào),房產(chǎn)稅不能增加普通購(gòu)房者的成本!跋碛羞m當(dāng)?shù)淖》渴敲總(gè)公民的權(quán)利!眹(guó)研中心有關(guān)專家表示,征收住房保有環(huán)節(jié)稅,應(yīng)該采取累進(jìn)稅率,在起點(diǎn)稅率較低的情況下,面積越大、套數(shù)越多,稅率就越高,持有成本也相應(yīng)越高。

  ■ 釋疑

  房產(chǎn)稅將用于保障住房建設(shè)

  財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

  Q:為何在部分城市試點(diǎn)?

  A:鑒于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況,我國(guó)目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對(duì)個(gè)人住房征稅需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,有必要在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

  Q:房產(chǎn)稅有何法律依據(jù)?

  A:《房產(chǎn)稅暫行條例》是依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)授權(quán)決定,由國(guó)務(wù)院制定的。房產(chǎn)稅制度也需要根據(jù)情況的變化進(jìn)一步改革完善。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。這為部分城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提供了依據(jù),有利于這項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行,并為逐步在全國(guó)推開這項(xiàng)改革,進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度積累經(jīng)驗(yàn)。

  Q:試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅收入如何使用?

  A:房產(chǎn)稅為地方稅,試點(diǎn)征收的收入屬地方財(cái)政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo),改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等,以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題。本版稿件據(jù)新華社

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