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開(kāi)發(fā)商繞開(kāi)征地程序，低價(jià)“私占”集體土地，又通過(guò)收買政府官員，高價(jià)倒賣給政府變身“國(guó)有”，官商結(jié)成“利益輸送”聯(lián)盟——這起發(fā)生在海南省東方市的土地腐敗大案，牽出包括原市長(zhǎng)、原市委副書(shū)記和土地、建設(shè)、城投等部門(mén)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的25名干部，發(fā)人深省。
近日，東方市原市長(zhǎng)譚燈耀被判刑18年。揭開(kāi)這起土地腐敗窩案，記者發(fā)現(xiàn)，隨著海南“國(guó)際旅游島”建設(shè)，地價(jià)一漲再漲，土地交易成為“腐敗高發(fā)區(qū)”，如何加強(qiáng)和完善土地審批和監(jiān)管制度，成為迫切需要解決的問(wèn)題。
實(shí)名舉報(bào)
牽出25名干部
這起“偷天換日”的土地腐敗案被查處，得益于當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)名舉報(bào)。2009年11月，東方市檢察院收到群眾舉報(bào)，反映村干部與東方市沐龍灣農(nóng)業(yè)觀光開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理張延安等人勾結(jié)，以每畝7000元左右的價(jià)格“征地”1000余畝，又以每畝6萬(wàn)多元轉(zhuǎn)手賣給市國(guó)土局，從中侵吞巨額征地款，眾多干部受賄。
在這起土地腐敗案中，最終立案?jìng)刹?2人，其中竟有25名東方市干部，不僅包括原市長(zhǎng)、原市委副書(shū)記、原副市長(zhǎng)等市政府領(lǐng)導(dǎo)，市土地、建設(shè)、城投等部門(mén)負(fù)責(zé)人也參與“分肥”，同時(shí)還涉及12名村干部。
市長(zhǎng)批地
收250萬(wàn)好處費(fèi)
開(kāi)發(fā)商和干部是怎樣“分工協(xié)作”的呢？
原來(lái)，張延安買通村干部，通過(guò)非法轉(zhuǎn)讓方式，從皇寧村拿到一塊集體土地。2009年初，開(kāi)發(fā)商柳某得知東方市計(jì)劃征用約1000畝土地作為“儲(chǔ)備用地”時(shí)，便與張延安密謀約定，他“托關(guān)系”讓政府“高價(jià)征用”。之后，柳某“托關(guān)系”找到時(shí)任東方市市長(zhǎng)的譚燈耀。幾個(gè)月之后，市政府果然以每畝6.8萬(wàn)元的價(jià)格“收儲(chǔ)”了這塊集體用地。事成后，張延安付給開(kāi)發(fā)商柳某“合作利潤(rùn)”2200萬(wàn)元。后者拿出250萬(wàn)元作為對(duì)譚燈耀的“審批答謝費(fèi)”。
腐敗內(nèi)幕
跑官錢(qián)從土地出
海南省檢察院反貪局偵查二處處長(zhǎng)劉亞銘說(shuō)，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東方市土地管理較混亂，很多土地特別是集體土地都控制在私企老板手中，老板為了讓所占土地“合法化”，便千方百計(jì)“控制”官員，最終借官員之手“合法謀利”。
記者采訪了解到，東方市土地腐敗窩案的官員們之所以如此“默契”地形成一條環(huán)環(huán)相扣的利益鏈，除了“利益同盟”外，還因?yàn)楫?dāng)?shù)卣L(fēng)較差。在東方市，一些干部“跑官賣官”后，一定要尋求“回報(bào)”，“回報(bào)”的重要出處仍然要靠土地。土地拴緊了腐敗官員的利益鏈。 |
