|
十一屆全國人大常委會第十九次會議23日在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議了全國人大常委會工作報告稿、十一屆全國人大四次會議議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案、列席人員名單草案。同時，會議繼續(xù)審議刑法修正案(八)草案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案、車船稅法草案，審議任免鐵道部部長的議案等。
1.6升至2.0升稅額幅度降低
乘用車是指核定載客9人或9人以下的小型客車。全國人大法律委員會副主任委員張柏林在作說明時介紹，目前2.0升及以下乘用車占乘用車總數(shù)的87%左右。
現(xiàn)行車船稅暫行條例及其實施細(xì)則規(guī)定，小型客車按360元至660元的稅額幅度統(tǒng)一計征。2010年10月全國人大常委會審議的車船稅法草案一審稿將現(xiàn)行規(guī)定修改為按排氣量大小分檔計征，稅額幅度為60元至5400元。
有些常委會委員提出，車船稅的稅額幅度上調(diào)過大，給群眾增加了負(fù)擔(dān)，建議經(jīng)更細(xì)致的測算后適當(dāng)降低。此外，草案在中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見時，不少公眾也要求降低稅額幅度。
經(jīng)相關(guān)部門研究，草案二審稿提出的修改方案是：仍將乘用車按排氣量劃分為七檔，但將2.0升及以下的稅額幅度降低。
張柏林說：“這樣，2.0升及以下乘用車的名義稅負(fù)不會增加�！贝媪寇嚧能嚧愂杖肱c原來收入基本持平。
刪除“高耗能高污染”加稅規(guī)定
草案初審稿規(guī)定，對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅，對高耗能、高污染的車船可以加收車船稅，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體辦法。
張柏林說，一些常委委員、專家、地方提出，由國務(wù)院規(guī)定車船稅的減免是可以的，但不宜由國務(wù)院規(guī)定加收車船稅，且對“高耗能、高污染”車船難以界定。為此，法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議刪除對“高耗能、高污染”車船加收車船稅的規(guī)定，并在車船稅減免的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：報全國人大常委會備案。
解讀
車型品種很少因此沒有調(diào)整
記者發(fā)現(xiàn)，在7檔征稅的稅負(fù)中，1.0升以下的這一檔相對于一審草案來說沒有調(diào)整。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，目前國內(nèi)1.0升以下車型品種很少，而且技術(shù)含量偏低，很多車型并不環(huán)保，并不代表未來汽車的發(fā)展方向，因此這部分沒有調(diào)整。
初次購車人群集中經(jīng)濟(jì)轎車
根據(jù)相關(guān)報道，如《車船稅改革引各方關(guān)注 四成家庭棄購第二輛車》中的調(diào)查，在回答“稅費調(diào)整后高出來的養(yǎng)車成本，會不會對打算買車的消費者的購車計劃產(chǎn)生影響？”這一問題時，有78%的初次購車者表示將因此購買更低排量的車型。
財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明對此表示，初次購車的消費者，多集中購買排量在1.0L－2.0L之間的經(jīng)濟(jì)型車型，對稅費最為敏感。這部分車主多數(shù)屬于工薪階層。
受車船稅擬調(diào)整影響而打算降低購車排量的人群中，1.6L－2.0L排量的消費者所占比例最大，有33%的消費者計劃將購車排量降低到1.0L－1.6L的水平。另外，還有20%的消費者會因為稅費的調(diào)整由原計劃購買2.0L－2.5L排量車型，轉(zhuǎn)而購買1.6L－2.0L車型。調(diào)查結(jié)果表明，車船稅法草案原有稅額設(shè)計可以較好地發(fā)揮對大排量機動車的調(diào)節(jié)作用。
抑制大排量車稅負(fù)降幅不大
蘇明認(rèn)為，社會上不贊成車船稅改革的人基本上都屬于有車一族，屬于中高收入群體。但是對于2.0L的機動車不宜下調(diào)過大，應(yīng)該保持與小排量車之間的稅額差距，配合消費稅等稅種起到對大排量機動車的調(diào)節(jié)作用。主要就是為了抑制大排量車消費。
聲音
逾五成意見認(rèn)為應(yīng)降低稅負(fù)
2010年10月26日，十一屆全國人大常委會第十七次會議對車船稅法草案進(jìn)行了初次審議。會后，中國人大網(wǎng)全文公布了草案內(nèi)容，向社會征求意見。在草案內(nèi)容公布后的一個月，收到了近10萬條意見。在這些意見中，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的有35779條，占36.77%；要求對草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的有53137條，占54.62%。
算賬
3.0升車型要多交780元
經(jīng)相關(guān)部門研究，草案二審稿提出的修改方案是：仍將乘用車按排氣量劃分為七檔，但將2.0升及以下的稅額幅度降低。記者算了一筆賬，今年廣州不分排量小型客車(核載9人或以下)的車船稅都是420元／年，那么1.6L排量如果按下限征收，車主可省120元，如果按上限收則增加120元；如果是3.0升排量的轎車則起碼要多交780元，4.0升的最多要多交4980元。至于最終按照上限還是下限收，要由地方稅務(wù)部門核定。
公務(wù)員叛逃境外最高判10年
昨天上午，全國人大常委會繼續(xù)審議刑法修正案 (八)草案，草案擬加大對累犯及故意殺人等重大犯罪的懲處力度。
●關(guān)鍵詞：重罪
暴力性犯罪不得假釋
草案規(guī)定：對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。
全國人大法律委員會副主任委員李適時表示，草案規(guī)定，對限制減刑的死緩罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，實際執(zhí)行期限不得少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年；對判處無期徒刑罪犯減刑后的最低執(zhí)行期限，不能少于十三年。
草案還規(guī)定：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。
●關(guān)鍵詞：報酬
不支付勞動報酬可判三年
刑法修正案(八)草案規(guī)定，逃避支付勞動者的勞動報酬，經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
草案規(guī)定，單位明知是偽造的發(fā)票而持有，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行刑罰。
●關(guān)鍵詞：公務(wù)員
公務(wù)員叛逃境外最高判10年
刑法修正案(八)草案三審稿規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外，或者在境外叛逃，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。掌握國家秘密的國家工作人員叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的規(guī)定，從重處罰。 |
