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如今，越來越多的農(nóng)村人口涌入特大城市，大城市病凸顯，很多中小城市卻城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢。剛剛發(fā)布的十二五規(guī)劃提出，要“促進公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置”、要“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的關(guān)鍵在哪？究竟要如何落到實處？新浪網(wǎng)聯(lián)合中青在線，特別邀請全國人大代表、江蘇省蘇州市市長閻立做客直播間，與網(wǎng)友共同分享蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗。以下為訪談實錄：
政府補貼將農(nóng)村發(fā)展向農(nóng)場化合作化引導(dǎo)
主持人尹俊：各位親愛的新浪網(wǎng)友大家好，歡迎收看兩會訪談。今天請到的嘉賓是全國人大代表同時也是蘇州市市長閻立。這是閻市長來新浪第三次對話。這一年以來其實又發(fā)生很多變化，或者有一些新的政策。
回到蘇州的發(fā)展、蘇州的改革這一塊來說，蘇州是在改革大潮之下涌現(xiàn)出來的一個新型經(jīng)濟強市，特別是它開放的經(jīng)濟成為了全國的樣板�，F(xiàn)在蘇州也是率先在很多城市中實行城鄉(xiāng)一體綜合配套改革。我們第一個問題是想問您，蘇州基于怎樣的考慮，在先行先試這一項政策，另外這個改革的政策核心是什么？
閻立：這一次的兩會上，包括錦濤總書記、家寶總理都談到在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中間還有一項非常重要的工作，就是進一步推進城鄉(xiāng)一體的發(fā)展，就是我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，怎么樣讓城市的發(fā)展和我們相對比較落后的農(nóng)村的發(fā)展能夠更好的結(jié)合在一塊兒，能夠?qū)崿F(xiàn)一個共同發(fā)展，以至最后達到共同富裕。
從蘇州的改革開放實踐來講，我們有這么樣一個體會，改革開放已經(jīng)30多年了，蘇州改革開放的歷程中，主要有兩次大的歷史性跨越。一個是我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)換為工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，所以目前我們從經(jīng)濟總量上，工業(yè)經(jīng)濟要占到將近60%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然總量占GDP只有1.7%，但是它還是有它發(fā)展的必要，比如基本農(nóng)田保障。
另外一塊蘇州大的跨越就是經(jīng)濟國際化的跨越，我們抓住了浦東開發(fā)開放的機遇，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，把國際上的一些好的方式方法，包括對于先進生產(chǎn)力的內(nèi)容，把它引進到國內(nèi)來，這樣對我們的經(jīng)濟起到一個很好的推動作用。同時，把整個蘇州的經(jīng)濟發(fā)展水平推上了一個新的臺階。因為過去談蘇州，叫歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市，是一個傳統(tǒng)的帶有一些貿(mào)易，但是經(jīng)濟上并不是特別大的市。
到目前改革開放30年的發(fā)展，經(jīng)過蘇州人艱苦不斷的努力，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟總量在全國排在第五位，作為一個地級市能夠達到這樣一個發(fā)展的速度，也是不容易的。
我老跟別人說一個笑話，看蘇州當(dāng)年的經(jīng)濟地位，看蘇州的汽車牌號，蘇州的汽車牌號是蘇E，ABCDE，可以看到蘇州當(dāng)年在江蘇經(jīng)濟的地位，跟汽車牌號大體是相當(dāng)?shù)摹?/P>
現(xiàn)在要談現(xiàn)代化，而且在全國的目標(biāo)里，兩會的目標(biāo)提到全國要基本達到小康的水準(zhǔn)。江蘇省要求全省基本達到小康，經(jīng)過十二五的努力，而對蘇南有條件的地區(qū)要能夠率先基本進入現(xiàn)代化。
對于蘇州來講，我們也在想怎么在十二五期間，2015年達到18項具體指標(biāo)小康的目標(biāo)之外，這十年對于鞏固小康成果，提高小康的水平，定了一個基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，經(jīng)過十二五的努力，我們在蘇州有差別性、有持續(xù)的概念，通過十二五的努力，基本能夠達到基本現(xiàn)代化。
但是什么叫基本現(xiàn)代化？基本現(xiàn)代化我們認(rèn)為是帶有區(qū)域性的理念，它不僅光只有高樓大廈就叫現(xiàn)代化，它應(yīng)該是一個全域范圍。因為蘇州有8488平方公里，這么一個廣泛的區(qū)域，它有城市，也有農(nóng)村，也有比較好的古鎮(zhèn)古村的特點風(fēng)貌，也有山水資源非常豐厚，再加上有很多歷史風(fēng)貌比較完好的古村落。講到現(xiàn)代化，一定是全方位、全區(qū)域里邊的現(xiàn)代化。
總體歸納應(yīng)該有兩條，一條就是城市要能達到現(xiàn)代化，城市的現(xiàn)代化在國際上有一個相對大家認(rèn)可度高一點的，實際上現(xiàn)代化沒有世界公認(rèn)的指標(biāo)，只有一個范疇，達到這個區(qū)間叫基本現(xiàn)代化、中等現(xiàn)代化、相對現(xiàn)代化。
中國要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，最困難就是對廣大的農(nóng)村地區(qū)，包括廣大的農(nóng)民，包括我們的農(nóng)業(yè)，怎么來實現(xiàn)現(xiàn)代化。
所以，對于蘇州來講，我們就一直在探索這條路，當(dāng)然蘇州的發(fā)展有一定的特點和特色，我剛才講總的GDP總量在全國排第五位，但是蘇州還有一個大的特點，蘇州市的發(fā)展，蘇州包含5個縣，昆山、常熟、張家港、太倉、吳江，在全國的縣域經(jīng)濟里都排在前十位，說明蘇州的城市發(fā)展和縣域經(jīng)濟的發(fā)展相對來說比較均衡�？h域經(jīng)濟多半農(nóng)村經(jīng)濟的成分要稍微高一點。
我們在研究中國現(xiàn)代化道路的探索里，蘇州探索什么道路，我們和省里爭取，和國家爭取，爭取要作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的試點示范，我們希望國家給我們政策，我們也做到先行先試，現(xiàn)在我們已經(jīng)是國家發(fā)改委的聯(lián)系黨委，江蘇省的試點單位，也是國家大農(nóng)口，列位全國城鄉(xiāng)試點化的發(fā)展單位，也要通過我們?nèi)舾赡甑呐�，怎么樣探索摸索一條適合蘇州，也適合中國的城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展的一條路。我想這條路還需要經(jīng)過一些探索，也在做一些先行先試的嘗試。
主持人尹俊：通過您的介紹我們發(fā)現(xiàn)在蘇州時機成熟了，至少目前相對其它地區(qū)來看，不管城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡程度，包括經(jīng)濟的狀態(tài)，目前來看可以推行這樣的先行先試的政策。
我們提到蘇州可能大家會想到蘇州是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)典型的發(fā)源地，這是過去的看法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)讓農(nóng)民富裕起來了，同時也是幫助了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展�，F(xiàn)在很多人可能同時也在思考，怎樣使農(nóng)民能夠從一家一戶的零散的耕作中解放出來，解放出來之后繼續(xù)增加農(nóng)民的收入，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。蘇州在城鄉(xiāng)一體化改革方面有怎樣的思路？或者有一些可以供我們借鑒的策略，同時它的效果又是怎么樣的，也請閻市長給我們介紹一下。
閻立：因為中國的農(nóng)村、中國的農(nóng)業(yè)有它最大的特點，就是說中國可耕地的數(shù)量并不十分豐裕。再加上中國人口眾多，中國人口里，按照原來的統(tǒng)計，70%是農(nóng)業(yè)人口。可能對于蘇州來講，我們現(xiàn)在有600萬戶籍人口，現(xiàn)在公安登記的外來人口也有620多萬，戶籍人口里，按照現(xiàn)在的城市化率60%多，農(nóng)村人口的數(shù)量還不少。而且對我來講最大的瓶頸，8000多平方公里，42.5%是水面，只有300多萬畝的基本農(nóng)田，人均的農(nóng)業(yè)用地大概蘇州平均不到半畝地。像傳統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)式的小農(nóng)經(jīng)濟，一家一戶種那么一點點，以這種方式要想讓它實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們認(rèn)為不大現(xiàn)實。
在現(xiàn)代化建設(shè)進程中農(nóng)業(yè)怎么讓它規(guī)模化、高效化，本身也是現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。所以，我們也在探討，在蘇州的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程中，我們按照過去蘇州統(tǒng)計下來，最近調(diào)整了一下，調(diào)整之前自然村落大概有2萬多，我們現(xiàn)在想通過一些方式方法，包括我們講的“三集中”，把它集中規(guī)劃成大約2500多個相對的集中點，只有人群相對聚集以后，對自然資源的安排、效率都跟往常完全靠分散的不大一樣。
我們采取“三化一補貼”的方法，相對集中連片的農(nóng)業(yè)地區(qū)靠園區(qū)化來推進；對于一些小規(guī)模的農(nóng)用地地塊，我們采用農(nóng)場化的辦法，怎么用一種方式把它加以集中。
第三，我們加強合作化改革，農(nóng)民要想富起來，單靠一家一戶自己種植、養(yǎng)殖，靠自己營銷，想實現(xiàn)現(xiàn)代化都不大容易。我們采取三大合作組織，一個是叫農(nóng)村的社區(qū)股份合作制，一個是做了農(nóng)村承包土地的股份合作制，另外一個叫農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，我們通過這三大合作組織，把農(nóng)民的資產(chǎn)相對集中起來，把他們一些土地資源也相對集中起來，把他們一些功能性相對分開，有些人可能專管養(yǎng)殖、種植，有些人專管在后邊做一些加工，可能有些人專門跑營銷，甚至雇外面的人幫助你做這些事，使得原來一家一戶變成一個比較完備的經(jīng)濟組織，我們力爭戶戶有資本、家家成股東，實現(xiàn)共同富裕，這條路在蘇州已經(jīng)試點實驗不少年，現(xiàn)在統(tǒng)計蘇州大概三大組織總量超過3000家，大約統(tǒng)計了一下92%的農(nóng)戶都已經(jīng)進入了這樣一個經(jīng)濟組織。
同時，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)有它一定特定的功能，除了正常我們講的農(nóng)業(yè)是我們國家的命脈，人要吃飯，首先要管好肚子，這一塊要保障以外，農(nóng)業(yè)還有一個最大的功能是生態(tài)功能。對蘇州來講，我們不能全做成城市，我們還有農(nóng)業(yè)本身的生態(tài)功能。蘇州去年的人代會上，在全國還是比較早真正實施了對農(nóng)業(yè)的生態(tài)補償機制，還不光對農(nóng)業(yè)，對大片、連片的水稻田我們采取補貼的辦法，我們一畝地大概要補到400塊錢。這樣農(nóng)民種糧的積極性也起來了，不光本身種糧有一定的經(jīng)濟效益，同時還有生態(tài)補償。包括連片的山林，包括水源地，包括生態(tài)濕地，我們最近也在總結(jié)，不斷擴大我們生態(tài)補償?shù)囊恍┓秶�，市級政府、縣鄉(xiāng)一級的政府，都拿出一定的錢來，能夠真正承擔(dān)環(huán)境保護，對環(huán)境保護有重大作用的生態(tài)，我們保護生態(tài)，包括對農(nóng)業(yè)大戶也給一定的補償。有的是補到集體組織，有的補到農(nóng)民頭上，有的直接補到承擔(dān)任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
我們?yōu)榱谁h(huán)境保護，可能只能搞農(nóng)業(yè)，但是只搞農(nóng)業(yè)這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是這個村很難富裕起來，對農(nóng)民也沒法交代。因為你是農(nóng)民的頭，你也得帶著大家致富。這種情況下，我們通過這樣一種補貼的機制，也讓大家能夠安心真正做好農(nóng)業(yè)的補償。搞好生態(tài)本身也是我們現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
促進實現(xiàn)低保的城鄉(xiāng)并軌來縮小城鄉(xiāng)差距
主持人尹俊：有人說農(nóng)村的農(nóng)民社會保障是難題中的難題。為什么這么說？因為現(xiàn)在很多地區(qū)農(nóng)民還流行著“養(yǎng)兒防老”這樣一種社會保障方式，老了以后自己的社會保障來自于子女。另外我們也聽過這樣的新聞，很多人會因病致貧，特別是在農(nóng)村地區(qū)，因此得出一個結(jié)論，現(xiàn)在農(nóng)民的社會保障是難題中的難題。但是相對于我們看到這些新聞，我們同時也看到一則蘇州地區(qū)的新聞，蘇州現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)享受了居民醫(yī)療保險，現(xiàn)在蘇州農(nóng)村地區(qū)的老百姓有養(yǎng)老的保障，也有醫(yī)療的保障，蘇州是如何破解社會保障這個被很多人稱為難題中的難題？
閻立：對中國人來講農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對不充分，農(nóng)民的人口又相對較多，如果沒有一定的經(jīng)濟實力保障，沒有一定好的機制，一下子就把農(nóng)民全部都保下來也不大可能，你剛才說中國的傳統(tǒng)觀念養(yǎng)兒防老，道德理念上我們要大力推崇，作為父母要愛自己的孩子，作為孩子來講，父母年紀(jì)大了，不管他生病也好，健康也好，孩子都有孝順老陳的義務(wù)，還是要推廣。從政府的角度來講，我們怎么通過一種機制的建立，讓大家能夠安心、放心地把養(yǎng)老的問題解決好，這也是我們在積極探索做的一件事情。
蘇州大約從80年代開始就在探討這樣一個路徑，目標(biāo)也是把加快建設(shè)一個城鄉(xiāng)社會保障能夠一體化作為一個方向，難度蠻大。目前為止我們?nèi)谐青l(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障的覆蓋率，現(xiàn)在分別達到98%和99%。農(nóng)村的基本養(yǎng)老保險覆蓋率是99.6%，農(nóng)村老年居民的基本養(yǎng)老待遇或者養(yǎng)老補貼的覆蓋面是99.9%。被征地農(nóng)民納入社會保障的農(nóng)民達到99.9%。我們現(xiàn)在納入保障體系的比重還是相當(dāng)高的，我們還曾經(jīng)測算過，這個比率還能不能再高，因為我看都99.9%了，可能也有少數(shù)人，你想把他納入到保障體系，他自己可能由于方方面面的原因也不一定愿意進來。再把這個比重提高，我覺得倒不是一個最主要的問題。
關(guān)鍵就是我們現(xiàn)在的城和鄉(xiāng)的保障標(biāo)準(zhǔn)還不一樣，你得承認(rèn)我們城鄉(xiāng)有差別。
正因為我們城鄉(xiāng)有差別，我們才推進城鄉(xiāng)一體化，能達到農(nóng)民也能享受和城里人大體相當(dāng)?shù)拇觥Ｎ覀儸F(xiàn)在的目標(biāo)是，先把城鄉(xiāng)一體化的框架搭起來，城鄉(xiāng)一體化的差距要經(jīng)過若干年的努力逐步縮小，通過各方面的調(diào)整，使得農(nóng)民朋友們也能享受到和城里人一樣的社會保障各方面的待遇。
我們的做法主要有這么幾個方法，一個是加快社會養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化，我們現(xiàn)在列了大概時間節(jié)點，今年我們要實現(xiàn)低保的城鄉(xiāng)并軌。因為城市低保的標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)，原來不一樣，農(nóng)村和城市有發(fā)展中差距的一塊，從現(xiàn)代人觀點里有好的一塊，他有自己的地，比如糧食能自己種就自己種，就算不種糧食總有地能種點菜，再加上其它生活費用可能比城里人低一點。我們也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民通過拆遷也好，集中也好，相對于城市化以后不愿意上廁所，回家上廁所門一拉幾毛錢又沒了，這里還有城鄉(xiāng)的差距。今年我們先把低保的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，對農(nóng)民來講就先走一步。第二，明年我們把養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)并軌同步，我們也有一個漸進的進程。第三，醫(yī)保，我們準(zhǔn)備后年把城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌起來。這也是一個非常重要的方面，這是第一點。
第二，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的水平�？赡苻r(nóng)村和城市幾個大的差別里邊，一個就是教育，一個是醫(yī)療，這兩個方面我們認(rèn)為是城鄉(xiāng)差距相對比較大，對于生命各方面保障比較差的�，F(xiàn)在要真正提高農(nóng)村現(xiàn)代化的水平，一定要把受教育的水平、醫(yī)療保障的水平讓它不斷的提高起來，起碼農(nóng)村提高的幅度要比城市提高的幅度要快，這樣才能逐步減小差別。
第三，我們要全面優(yōu)化城鄉(xiāng)社會的公共服務(wù)體系。城市和農(nóng)村大家總有一個感覺，城市可能各種各樣的服務(wù)相對來說比較完備一點，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)來講，可能相對就要差一點。正是因為有差距，才是我們的努力方向，才是我們真正安排工作的時候需要重點安排好的工作。
我們主要在這三個方面積極探索，能夠把城鄉(xiāng)之間的差距盡量的縮小。
主持人尹�。�很多人可能非常羨慕蘇州，很多地區(qū)都在考慮覆蓋率的問題，覆蓋人口的問題，蘇州已經(jīng)在考慮明年或者什么時候城鄉(xiāng)差距能夠統(tǒng)一起來，已經(jīng)覆蓋了的保障的差距能夠逐漸城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一。蘇州在這方面真的走在前列。
接下來這個話題我們聊聊人才，現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級最終靠的是人才的推動，所以各個地區(qū)對于人才需要的程度都非常饑渴。在這方面蘇州是怎么來聚集創(chuàng)新型的人才？特別是在高層次緊缺型的人才方面，蘇州又有什么獨特的政策去吸引他們落戶蘇州？
閻立：前面我大體介紹了一點經(jīng)濟總量，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟的總量，去年達到了2.8萬億，大概在中國是僅次于上海的第二大工業(yè)城市。但是在發(fā)展中，這些數(shù)據(jù)本身來講充分值得驕傲，但是我們也覺得要好好分析和反思一下，這里邊還有不少隱憂、隱患。
這么大的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出總量，它肯定帶來一些其它問題，比如資源的需求問題。另外，燃料要消耗，總有排放，我們當(dāng)然希望做到零排放，最好不排放，但是不大可能，總有排放的積累。
另外，這么多人口帶來社會管理的問題，630萬戶籍人口，620多萬外來人口，加上還有一般流動性的人口，對社會管理肯定帶來問題。
對蘇州來講，我們在發(fā)展的過程中感到非常迫切的就是轉(zhuǎn)型升級的問題，當(dāng)然轉(zhuǎn)型升級里包含很多內(nèi)涵，比如工業(yè)經(jīng)濟怎么轉(zhuǎn)型升級，存量怎么轉(zhuǎn)型，增量怎么轉(zhuǎn)型，要靠新的增量的投入帶動今后的發(fā)展，不能說現(xiàn)在有這么大量，受到一定的制約就不發(fā)展，我們的目標(biāo)還希望每年增長幅度，包括GDP的增長，我們按十二五的規(guī)劃，每年定了12%，大概就是6年左右也要翻番，包括老百姓的收入也要翻番。其它東西不起來，這個也沒保障。
轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的要領(lǐng)是什么呢？還是要靠創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的辦法。所以，我們提出發(fā)展的戰(zhàn)略，六大戰(zhàn)略，排在第一的戰(zhàn)略叫創(chuàng)新引領(lǐng)。只有創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路，這樣才能找著最終的出路。我們后來也在想創(chuàng)新引領(lǐng)，最核心的或者是瓶頸是什么？大家最后分析下來還是人才。
任何思想是靠人出來的，辦法也是靠人出來的，操作也是靠人出來，出了問題還得靠人去解決。所以，人才對蘇州來講，在今后一個發(fā)展階段是非常緊迫，需要高度重視，需要下最大的氣力來很好解決的問題。當(dāng)然解決人才問題還包括其它方面的政策，包括財政支持的政策，包括服務(wù)性的政策，還包括其它方方面面讓它能夠充分發(fā)揮作用的政策。所以，對于人才來講，我們一直強調(diào)人才資源是第一資源，新興產(chǎn)業(yè)是第一重要，因為我們靠新興產(chǎn)業(yè)、新興經(jīng)濟支撐經(jīng)濟的發(fā)展，人才是第一資源，人民福祉是我們的第一追求，因為經(jīng)濟發(fā)展最終還是給老百姓造福。
所以，在人才的重視度方面，今后的發(fā)展一定要把原有人才能力的開發(fā)和進一步獲得更多更好積聚各方人才，包括海歸，包括全國其它地方的人才，要形成人才高地，要形成大家都愿意到這兒來，到這兒又能創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，又能充分發(fā)揮他們的作用，實現(xiàn)他們理想的環(huán)境，這是我們極力打造的。
你肯定問用什么來創(chuàng)造，你有什么優(yōu)勢，我們分析下來可能有幾個優(yōu)勢，一個是有地理優(yōu)勢。蘇州在中國經(jīng)濟最發(fā)達、最活躍的長三角地區(qū)，也是最靠近上海的一個城市，當(dāng)然上海有它很好的優(yōu)勢，我們要考慮把上海的優(yōu)勢怎么轉(zhuǎn)化為蘇州的優(yōu)勢，蘇州一定要建成又靠近上海，又能充分利用它的優(yōu)勢，又和上海不一樣的城市，要不然人家到上海就不想到蘇州來，蘇州有一個很好的區(qū)位優(yōu)勢。
第二，蘇州有一個比較良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因為任何人才到這兒來不是光想來居住，光來休閑，當(dāng)然有這方面的需求，還是要來發(fā)揮作用，實現(xiàn)他的理想。任何一個人，特別是年輕人，更希望能實現(xiàn)他的夢想，能夠讓他的成果在這兒落地、生根、開花、結(jié)果，形成人的價值的體現(xiàn)。對蘇州來講，因為經(jīng)濟總量比較大，在這方面可以給他們一個廣闊的空間。
第三，蘇州正在進行轉(zhuǎn)型升級，本身轉(zhuǎn)型升級的過程也是人才充分發(fā)揮他能力的機會，這本身對他也是一個機會。
第四，我們優(yōu)化人才發(fā)展的大的環(huán)境。環(huán)境里邊包括政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和其它方面的環(huán)境，我們也要努力打造好環(huán)境。
對蘇州來講，我們也做了幾項主要的做法，一個是我們實施了“姑蘇人才”計劃，已經(jīng)連續(xù)做了幾年，實際上姑蘇人才計劃，在蘇州有幾個板塊，比如說像蘇州工業(yè)園區(qū)，有它的人才發(fā)展方式方法，前兩年每年拿一個億的資金出來。這兩年大家都重視人才，今年大概要拿兩個億的資金出來，讓國內(nèi)外有能力的人都可以申請，現(xiàn)在影響力蠻大，叫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃。
蘇州高新區(qū)也有人才計劃，蘇州市本級有一個姑蘇人才計劃。包括經(jīng)濟發(fā)展比較好的昆山，每年大概也要拿1—2億吸引各方面的人才，我們靠人才的積聚形成創(chuàng)新點的積聚，形成產(chǎn)業(yè)的積聚，最后形成競爭能力的積聚，我們有一個101工程，每年吸引10個左右達到國家千人計劃，因為現(xiàn)在中組部搞千人計劃，都是院士級的，目前為止三年下來我們引進了30個，在全國的比例還是比較高的，而且這30個人才，絕大部分都在企業(yè)里邊。所以，中組部對我們這個人才計劃最終的結(jié)果比較滿意，達到他們的要求。我們國家希望人才來，倒不是說到科研院、大專院校所，但是能夠到企業(yè)發(fā)揮得作用更大一點。還有100名掌握先進科技技術(shù)引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，所以101是這個概念。我們省里還有一個人才計劃，推動像在蘇州落戶的領(lǐng)軍人才，能夠爭取到省一級的優(yōu)秀人才，同時蘇州市本級還有。
目前江蘇省每年拿到項目的數(shù)量，我們已經(jīng)連續(xù)四年排在全省的第四位，說明這幾年我們對人才發(fā)展的高度重視。
第二，我們有一項大的活動，我們每年在夏秋有一個蘇州的國際精英創(chuàng)業(yè)周，辦了兩屆，今年要辦第三屆，影響力越來越大。我們每次在精英創(chuàng)業(yè)周之前要到歐美做一些宣傳，現(xiàn)在大家都能通過網(wǎng)站了解精英創(chuàng)業(yè)周的主要內(nèi)容，精英創(chuàng)業(yè)周的內(nèi)容是指以海外為主，國內(nèi)也有不少，拿著你的成果到展會和交流會，我們把金融引到這個展會上，蘇州的企業(yè)也動員到這樣的會上進行大規(guī)模的對接，實際上不光是蘇州的對接，蘇州周邊的企業(yè)也借助這個平臺來，因為海外的平臺來也是公開的，哪兒好到哪兒去，也不光到蘇州市本級，有時也到五個縣，有時會幾家打起來，都歡迎，只要愿意到蘇州來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，甚至借助蘇州這個平臺跟周邊的發(fā)展都能結(jié)合在一起，都是好事情。
特別是前一段時間，世界性的金融危機，在歐美的一些中國留學(xué)生他們?nèi)〉靡欢ǔ晒�，也希望回國來發(fā)展。再加上中國現(xiàn)在實力在不斷的上升，影響力也在不斷的擴大，他們也很希望回國來發(fā)展。我們一直在打造這個平臺，效果不錯，而且成功率不錯，最終要有成功率。
第三，海內(nèi)外的招才引智這個平臺，我們不能只把眼光招到在海外獲得博士，我們現(xiàn)在也有不少在國內(nèi)培養(yǎng)出來，包括清華、北大國內(nèi)知名元宵帶來的團隊成果，包括好幾個院士申請我們的項目。我們眼光也在不斷抬高，一開始項目少一點、小一點，現(xiàn)在申請的多了，一方面要多拿錢干這個事，另一方面我們也有所選擇，這樣有重點的支持，當(dāng)然營造一個大的環(huán)境，能夠讓這樣的成果更快、更好的發(fā)揮作用。
第四，我們有一個企業(yè)博士的積聚計劃。因為我們在想科技在發(fā)展，人才怎么發(fā)揮作用，關(guān)鍵還是要他真正到企業(yè)跟企業(yè)結(jié)合，而不是簡單的像過去只是在科研院所、大專院校寫一篇論文就把事情交代了。我們希望他們的知識、腦袋能夠真正和我們的生產(chǎn)力相對比較快的結(jié)合，這是最終的目的。
第五，作為政府來講，我們干什么？不可能政府的官員也好，政府部門也好直接太深的介入具體的項目。
作為我們來講，怎么營造一個最好的給企業(yè)，給人才，讓他能夠充分發(fā)揮作用的服務(wù)，我們搭建好這樣一個服務(wù)平臺，我們叫無事不擾，有就必應(yīng)，你只要遵守國家的法律，在用人、社會保障、勞動保險符合政策以外，我們一般不打擾，但是你需要政府提供服務(wù)的時候，我們要求政府工作人員隨時出現(xiàn)在你的身邊。只有這樣他們才能有一個很好的又能發(fā)揮作用，又沒有后顧之憂，因為我們服務(wù)還要解決他們的后顧之憂，海外人員回來語言不是問題，最大的問題是孩子的問題，家屬就業(yè)可能有問題，孩子受教育可能出現(xiàn)問題。他們回來的問題，我們作為政府都要有相應(yīng)的機構(gòu)、專職人員跟他們一起商量，怎么能夠相對的解決好一點。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型逐步形成服務(wù)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位模式
主持人尹俊：剛才說的是對人才的吸引，介紹了很多。另外說到創(chuàng)新，還有一個層面，如果從產(chǎn)業(yè)的角度來考慮，就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，各地都在考慮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。從蘇州具體這個城市來看，蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是什么？在這方面有沒有給自己定一個明確的目標(biāo)？同時蘇州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的突破點又在哪里？
閻立：你說到了我們非常重要的一個點上，實際上也是大家分析蘇州，一方面既是我們的優(yōu)點，值得驕傲的地方，也是我們對后續(xù)競爭力需要認(rèn)真探索、探討的地方。我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)那么大，制造業(yè)總量那么大，資源占用這么大的情況下，轉(zhuǎn)型升級怎么做？做哪些？
可能對蘇州來講，從三次產(chǎn)業(yè)的分配來講，制造業(yè)大概占了將近60%，因為服務(wù)業(yè)占40.5%，一產(chǎn)大概占到1.7%，剩下將近60%，超過55%都是在制造業(yè)這個方面。這么大經(jīng)濟本身轉(zhuǎn)型有兩個方面，一個方面是傳統(tǒng)的工業(yè)的制造業(yè)這一塊首先要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這里有一條，存量這一塊怎么轉(zhuǎn)。因為過去我們存量，雖然經(jīng)濟總量大，包括大家知道比較典型的，比如蘇州筆記本電腦，如果從蘇州出筆記本電腦的角度講，蘇州大概出了占全球超過50%的電腦。我們也分析，是不是思想是你的，設(shè)計是你的，還要最終體現(xiàn)價值，價值體現(xiàn)在哪個階段？大量蘇州電腦的出品還是處在相對比較低端，最后組裝和加工的層面多一點。傳統(tǒng)制造業(yè)要轉(zhuǎn)型，從過去勞動力相對密集，層次相對比較低的制造業(yè)能不能轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)，包括新興產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)，這樣一種轉(zhuǎn)變。
這種轉(zhuǎn)變靠什么實現(xiàn)？一個是靠調(diào)整轉(zhuǎn)型，包括淘汰的轉(zhuǎn)型。另外，怎么調(diào)整新興的投入，今天的投入就是明天的產(chǎn)出，不能因為我們經(jīng)濟總量這么大，雖然有一些污染、負擔(dān)我們就不再發(fā)展，我們還是要靠發(fā)展解決存在的問題和還會出現(xiàn)的問題。這是一方面調(diào)整。第二方面調(diào)整是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，制造業(yè)占那么大比重，服務(wù)業(yè)相對比較小，說明服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，第二也說明服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定的空間，服務(wù)業(yè)發(fā)展一定和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合，我們探討怎么把服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟能夠盡量的發(fā)展好。
我們在十二五的規(guī)劃里，每年服務(wù)業(yè)的比重增加，希望通過十二五的努力，從現(xiàn)在的40.6%能夠調(diào)到48%左右，那就是一年要調(diào)到1.5個百分點左右，整個十一五期間我們調(diào)了7.6個百分點，相當(dāng)不容易，費老勁了。調(diào)上去以后，我們力爭通過十二五達到什么標(biāo)準(zhǔn)要求呢？要達到服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟形態(tài)。這是我們的一個理想，也是我們的一個奮斗目標(biāo)。有沒有難度？我認(rèn)為難度非常非常大，但是我們一定要下決心往這方面努力，因為這才是相對比較符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、相對比較高端的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
比如我們高端的產(chǎn)業(yè)里的資訊，包括媒體，包括原來在制造業(yè)里能夠分離出來的，我們現(xiàn)在要做出一些政策，企業(yè)要得好處，不得好處不會干這個事，政策引導(dǎo)要加強。我們還要不斷調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。在新的產(chǎn)業(yè)里，在制造業(yè)里我們還要發(fā)展一些新東西，比如新能源，包括新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保，包括蘇州把納米技術(shù)、生物化學(xué)技術(shù)都作為發(fā)展的一些重點，包括新能源的一些項目都在做。
另外，服務(wù)業(yè)新一輪的跨越發(fā)展，我們希望達到48%左右，真正形成服務(wù)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快改造一批，加快轉(zhuǎn)移一批，下決心淘汰一批。好的能夠提升的我們就提升，如果在這兒提升有困難，我們現(xiàn)在在好多地方有對口合作，包括江蘇內(nèi)部有對口合作，包括和中西部地區(qū)也有對口合作，很多單位都跑到西部，過去從臺灣等各個地方引進到我們這兒，有些我們也認(rèn)為可以從這兒拿出一部分進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有些我們認(rèn)為從經(jīng)濟發(fā)展角度、生態(tài)環(huán)保的角度已經(jīng)不太適合發(fā)展，對不起，我們請你歇下來，把這一塊空間騰給新興產(chǎn)業(yè)。
主持人尹�。�也是值得很多比較擁擠的大城市參考。我們知道蘇州是中國的歷史文化名城，這毫無疑問是蘇州獨一無二的優(yōu)勢之一。蘇州歷史文化方面的優(yōu)勢，怎么能夠跟現(xiàn)代文明相融合，形成蘇州獨特的文化優(yōu)勢？另外，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，蘇州的亮點會在哪里？
閻立：蘇州一直是中國的歷史文化名城，也是中國重要的風(fēng)景旅游城市。蘇州城建城是公元前514年，由吳王開始始建蘇州城。在中國歷史上，2500多年這個城池沒有挪過地方的不多，是不是唯一我現(xiàn)在不敢吹牛。但是對于蘇州來講，這么多年的歷史發(fā)展，為什么蘇州今天的經(jīng)濟能有很好的發(fā)展？實際上我們在討論它有一個很深厚的原因，就是深厚的歷史文化給它帶來的底蘊。現(xiàn)在到蘇州看，我們不僅在形態(tài)上可能是古城的保護、山水資源的保護，可能在他的骨子里，最根本是歷史文化給人文帶來深厚、深層次的東西。
也有人說蘇州是一本讀不完的書，蘇州不是用兩天時間跑馬觀花就能了解，蘇州需要靜下心來慢慢品味，要去品味蘇州，確實也是一件不容易的事。
我不是蘇州人，在蘇州我已經(jīng)工作6年多了，我也在不斷的體味蘇州、理解蘇州，在蘇州工作這么多年以后，我對蘇州才慢慢有點進入，有點了解。
市委也在討論建立三區(qū)三城，歷史文化、現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。這本身也是蘇州的特色傳統(tǒng)，去年上海的世博會，媒體也有一個評價，蘇州獲得世博連帶效應(yīng)、邊際效應(yīng)最好的地方，不光是因為很多人參觀上海世博，很多人通過到蘇州旅游，更深、更進一步、更多了解蘇州，本身也是對蘇州的一個宣傳�？赡芩裉斓膮⒂^和明天到蘇州來發(fā)展，就有一個很好的結(jié)合點。
對蘇州來講，我們可能更多、更好要做好兩件事，一個是文化遺產(chǎn)保護，蘇州園林甲天下，目前有9座園林列入世界文化遺產(chǎn)，我們還有昆曲和古琴列入非文化遺產(chǎn)，老天爺先人留給我們的東西怎么能夠很好的開發(fā)好、結(jié)合好，與保護開發(fā)結(jié)合，保護與保障民生結(jié)合，把文化遺產(chǎn)植入現(xiàn)代文明。有很多老外為什么到蘇州，他認(rèn)為不光它有現(xiàn)代經(jīng)濟，關(guān)鍵是在這里還能看到歷史文化傳統(tǒng)，這是他最感興趣的，也給我們一些啟示和教育，我們怎么在經(jīng)濟發(fā)展的同時，把能保護、能保留的包括新建的，今天的新建的只要保護得好、規(guī)劃得好，長遠以后也能代表一個地方的特色。
第二個方面，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，因為蘇州的歷史文化的東西非常多，大概統(tǒng)計了一下，有十一大類傳統(tǒng)工藝美術(shù)中間，國家定的非物遺產(chǎn)里我們大概有11大類3000多種，蘇州的工匠甲天下，很多蘇州的一些傳統(tǒng)的工藝，包括手工藝、刺繡、絲綢、玉器雕工，剛在北京辦了緙絲核雕，蘇州的一個企業(yè)家辦的，希望大家有機會看一看，真是代表了蘇州的傳統(tǒng)工藝，當(dāng)年很多都是皇上用的東西，現(xiàn)在都到了平民百姓家里。在這樣的一種保護里邊，我們還是要把生產(chǎn)性保護，生態(tài)性的建設(shè)結(jié)合好。你剛才講文化是蘇州的脈、蘇州的魂，蘇州今后要想得到很好的發(fā)展，一定要把文化這張牌打好。文化除了傳統(tǒng)的保護以外，包括我們的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化素質(zhì)，都要有一個相對好的提高。
主持人尹俊：經(jīng)濟和文化雙重并舉的發(fā)展，時間關(guān)系，接下來幾個問題請閻市長簡單跟大家說。一個是大家比較關(guān)心的房價，網(wǎng)友說目前房價居高不下成為一個普遍的現(xiàn)象，您作為蘇州的市長怎么保障蘇州市民的住房需求，比如公租房、廉租房，有沒有相應(yīng)的措施？
閻立：房價最近是一個熱點問題，也是一個焦點問題，老百姓都想問市長房價怎么走，市長怎么控制房價。應(yīng)該說中央政府比較關(guān)心這個事，包括家寶總理、總書記都強調(diào)房子本身也是老百姓需求保障的一個重要的方面。
現(xiàn)在從房價來講，應(yīng)該說這么多年，也是在一定的市場環(huán)境下和一些政策的調(diào)控下，政策總在波動，也造成大家心里上的不穩(wěn)定。最好的方式應(yīng)該是找到一個比較好的政策，第一，房價要回歸理性。第二，政策要相對穩(wěn)定。
我認(rèn)為現(xiàn)在所有的波動都是因為政策老動，造成大家不穩(wěn)定的心態(tài)或者是投機心態(tài)，因為既是波動的過程也是投機的過程。中央提出的要求地方政府一定要按照中央的要求，關(guān)鍵是適應(yīng)老百姓的需要。房子分成多種形式，作為政府來講，可能最重要的一點，從目前政府能做的一點，首先要把保障型住房能夠盡量的安頓好，我們也按照中央的要求，保障性住房最好通過十二五的努力，先按照20%的目標(biāo)，今后可能隨著發(fā)展把它做起來。
蘇州保障性的住房有7種方式，我正好調(diào)查了一下，我們有配租廉租房，收入不同有不同的方法，有發(fā)放租金補貼的方式，有購經(jīng)濟適用房的方式，有共有產(chǎn)權(quán)房的方式，先住著，房產(chǎn)先不給你，等什么時候錢交清了給你。另外配公租房的方式，還有發(fā)放購房補貼的方式，還有租金減免的方式，困難戶我們租金減免。今年我們準(zhǔn)備安排廉租房將近4000套，十一五末我們總共建了11萬多套各種各類的房子。十二五期間按照中央的要求，大概規(guī)劃要建5萬套以上的保障性住房，今年首先要安排大約1萬多一點保障性住房，我們也要根據(jù)自己經(jīng)濟的實力，因為我們要把政府的財力、社會的力量調(diào)動起來，最后老百姓自己也得支付一點，靠多方的努力，我想經(jīng)過大家的努力，住房的問題應(yīng)該能夠得到一定的緩解。
主持人尹俊：前一陣子在媒體上看到蘇州在消滅馬桶，我們知道蘇州是一個旅游城市，現(xiàn)在提上了這樣一條新聞，大家覺得很有趣，蘇州消滅馬桶到底是怎么回事？
閻立：蘇州是歷史文化名城，又是風(fēng)景旅游城市，這么多年為什么蘇州能保護到這樣？專家學(xué)者對蘇州看得很緊，不大能動。所以，蘇州老城區(qū)里，如果形態(tài)各方面想動一動非常困難。老百姓過去可能都有過用馬桶的歷史，特別是在一些老的城市、老的城鄉(xiāng)結(jié)合部，如果你沒有經(jīng)過大的改造，主要還是用馬桶，都遺留在這些地方。
城市化解決馬桶最有效的辦法是成片改造，因為蘇州城市發(fā)展這么多年，老城里30萬人，按3口一家大概10萬只馬桶。經(jīng)過改革開放這么多年發(fā)展，很多東西都已經(jīng)經(jīng)過改造，因為我們發(fā)現(xiàn)老城里還有不少，這也是我們覺得很丟面子的事，當(dāng)?shù)攸h委政府很丟面子，這么現(xiàn)代化的城市怎么還有這么多人拎著馬桶過日子。
我們統(tǒng)計下來大概蘇州三個老城區(qū)還有2萬個住戶沒有衛(wèi)生間，沒有衛(wèi)生間總要用馬桶或者是痰盂來解決問題。我們也認(rèn)為在推進現(xiàn)代化的進程中，如果不能很好的解決這個問題，也是作為黨委政府不夠稱職的地方，我們也是下定決心想利用3—4年的時間來徹底解決馬桶問題。
問題也很復(fù)雜，因為老城區(qū)不能夠完全翻新式的改造，針對不同的情況，我們大概也分了7、8種情況來解決馬桶問題，而且投資蠻大，算了一下，如果解決這個問題，可能超過一半的住戶要一家一戶個案解決，難度相當(dāng)大，測算大概花30多個億來解決。我們也是下定決心，黨委政府還是要把這個問題下決心解決好。在全市老百姓的配合下，在地方組織的領(lǐng)導(dǎo)下，我們只要下定決心，想干好這件事情，我們還是能干好的。
網(wǎng)友：我是一位新蘇州人，在蘇州工作，現(xiàn)在蘇州上公立幼兒園不太容易，想請問一下市長，未來在這方面情況是不是會有所改善？
閻立：前段時間說幼兒園特別緊張，實際上大概2、3年前下了比較大的氣力新配建了一批。應(yīng)該說原來幼兒園最大的問題在哪兒呢？特別是一些新建小區(qū)起來以后可能配套有點跟不上，老城區(qū)里相對好一點，但也存在著問題。還有一點，大量的外來人口，在這么幾年涌進來以后，可能他們有的也帶著孩子進來。在這個解決方案里會存在問題。
經(jīng)過統(tǒng)計，目前全市各種各樣的幼兒園有430多所，在園的幼兒將近20萬人，而公辦幼兒園讀大概占85%。應(yīng)該說基本實現(xiàn)了公辦幼兒園占大多數(shù)的目標(biāo)。但是現(xiàn)在可能在局部少部分地區(qū)還存在想進公辦幼兒園甚至是想進幼兒園還有點困難的事情，我們想把這些信息收集起來，十二五期間很好規(guī)劃建設(shè)一批幼兒園，滿足學(xué)前教育的需要，我們還是倡導(dǎo)公辦占主導(dǎo)地位，但是我們也廣泛吸納社會資本參與學(xué)前的教育。
我們經(jīng)過統(tǒng)計，現(xiàn)在真正學(xué)前受教育率多年都保持在99%左右，大部分還是能保障。
主持人尹俊：另外還有一則新聞，蘇州在繼上海之后，在江蘇率先推出了流動人口的居住證制度，這個政策的概要也想請閻市長給我們談一談。
閻立：我們也是根據(jù)蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，特別是根據(jù)蘇州外來人口相對比較多，有600多萬，大概占全省的1/3。因為我們鄰近的城市上海已經(jīng)試行這樣的計劃，可以做一些探討。
關(guān)鍵是怎么通過居住證制度的管理，進一步加強對流動人口的服務(wù)和管理，我們是把服務(wù)融在管理之中，管理也在服務(wù)之中，我們不是要管他，而是把他的信息資源能夠很好的結(jié)合。江蘇省也是把蘇州列位全省作為試點在實施，我們?nèi)嬖诓歼@個計劃，大概是這么一個方式，還是采用跟身份證類似的IC卡的模式，也分兩種，一種叫居住證制度，一種是臨時居住證制度，居住時間比較長，半年以下就發(fā)臨時，相對有一個流動證的概念，當(dāng)然需要登記。半年以上發(fā)相對比較長期的居住證。另外居住證實行一證多用全省通用，蘇州辦完了，如果到南京，到其它地方就可以不用再辦，但是你去還要進行登記。另外，在蘇州期間每年還要到你當(dāng)年登記或者是發(fā)放的地方重新去刷新一下，更新一下。
我們想通過居住證制度的辦理，讓到蘇州的外地人能夠享受到和蘇州市民一樣的服務(wù)，這是我們做這項工作的出發(fā)點。
主持人尹俊：在這里還有一個數(shù)字，在過去的一年蘇州各級財政涉及民生方面的支出占到財政支出的49%，接近一半。所以，市長，在新的一年或者是未來的五年，蘇州在改善民生方面有什么新的目標(biāo)或者是新的力度？
閻立：我們的發(fā)展是三個一，后邊那個一是把民生福祉作為我們的第一追求。黨委政府搞好經(jīng)濟發(fā)展，做這個事那個事，最終歸結(jié)到一點還是要讓蘇州老百姓過上好日子，我作為蘇州地方長官必須做到這件事，在蘇州工作的人怎么讓他們共享改革發(fā)展的成果。
對于蘇州的財政安排來講，我們一直把改善人民生活，提高人民福祉放在最重要的位置。所以，怎么改善他們的生活，財政支出在很大程度上也是反映這方面政府的導(dǎo)向。對民生來講是教育、社保、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等等，跟民生相關(guān)的方面，從去年來講我們占到49%。今天我也看了一下，我們正好在開兩會，中央財政出來，它的比例比我還高占了2/3�？赡茉诮窈蟮陌l(fā)展中，我們還會更大的下大力氣，財政支出還要更多花在人民生活的保障和改善上，這也是我們的一個目標(biāo)。
主持人尹俊：今天最后一個話題，居民收入的增加。我們知道所謂民生，民富是根本，老百姓手里得有錢。同時我們知道蘇州是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，怎么樣讓民眾能夠確實分享到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果和一些利益，這也是我們的一個問題。作為市長，在居民收入增長方面，將來會有怎樣的實招或者是狠招？
閻立：從經(jīng)濟規(guī)律來講，改革開放這么多年下來，老百姓收入的增長，大概我們算了一下，普遍低于GDP增長的幾個點，一般大概可能2、3個點左右。而且這幾年，在我們的倡導(dǎo)之下，我們現(xiàn)在講要把老百姓的收入放在一個最重要的方面。
這幾年從蘇州來講，我們一直把老百姓收入的提高作為我們考核上下級的一個重要指標(biāo)，最近這幾年老百姓收入提高多半都是在兩位數(shù)以上，當(dāng)然GDP增長也是兩位數(shù)以上。總結(jié)下來我們還有差距。
這次中央特別要求做到兩個同步，老百姓收入的增長要和經(jīng)濟增長相對同步。另外，職工工資的增長要與勞動生產(chǎn)率的提高相對同步。我們現(xiàn)在把十二五經(jīng)濟增長的指標(biāo)大體定在12%左右，我們在十二五期間要下大氣力，力保城鄉(xiāng)居民的收入也要增加能達到12%。當(dāng)然這里邊我認(rèn)為還是有很大難度，最近市委市政府討論了一個初步的意見，還在征求意見，我們大概定了7個大的方面、34條具體的措施，當(dāng)然措施作為政府來講不是簡單的財政來了以后給老百姓發(fā)錢，我們可能通過多種方式，包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提高，包括怎么增加就業(yè)，還有方方面面各種各樣的保障方式。
我們定的目標(biāo)是到十二五期末，城鄉(xiāng)居民的收入一個是5萬，一個是2.5萬，農(nóng)民到2.5萬，城市居民到5萬，而且我們要保證城鄉(xiāng)差距，大體的比例要達到2：1左右。因為現(xiàn)在全國大概是超過3，江蘇也是2.5左右，蘇州還算是城鄉(xiāng)差距比較小。一方面收入的水平，我們大概定的是6年翻番，省里定7年翻番，同時我們的差距還不要拉大。
老百姓收入本身是一塊，政府的角度，怎么把政府的財政資金更多更大向民生方面投入，減少老百姓支出也是增加收入，比如減少教育的支出，減少醫(yī)療的支出，做好保障，包括環(huán)境的治理，通過讓老百姓能夠看得見、摸得著、感受得到的模式，增強老百姓的幸福感。
主持人尹俊：今天非常高興我們請到閻市長跟我們談了這么多有關(guān)蘇州發(fā)展很多新的經(jīng)驗、策略，給我們補充很多新的知識，兩會期間，對蘇州當(dāng)前的發(fā)展有了更全新的認(rèn)識。非常感謝閻市長做客新浪，希望明年兩會我們還能見面。
閻立：謝謝網(wǎng)民朋友。
主持人尹俊：謝謝大家收看我們今天的節(jié)目，再見！ |
