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昨天，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，劉佩智委員作大會(huì)發(fā)言時(shí)透露，三鹿事件后的2009年，我國(guó)乳制品進(jìn)口由12.06萬(wàn)噸猛增到59.7萬(wàn)噸；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%。他建議，產(chǎn)業(yè)界、各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等切實(shí)履職盡責(zé)，確保消費(fèi)者“吃得安全、吃得放心”。
調(diào)查顯示七成公眾對(duì)食品沒(méi)有安全感
劉佩智說(shuō)，中國(guó)人講開(kāi)門七件事，“柴米油鹽醬醋茶”，其中六件與吃有關(guān)，食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。今年1月，《小康》雜志發(fā)布的年度消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告顯示，近七成公眾對(duì)食品“沒(méi)有安全感”。
劉佩智說(shuō)，我國(guó)食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”。其中的原因是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門監(jiān)管不到位，而根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)源頭分散，政府監(jiān)管難。
對(duì)話
【對(duì)話動(dòng)機(jī)】
三聚氰胺奶粉為何重現(xiàn)江湖?內(nèi)地游客為何在香港和澳門搶購(gòu)進(jìn)口奶粉?國(guó)家三鹿奶粉專項(xiàng)整治活動(dòng)效果如何?如何重塑民眾對(duì)中國(guó)食品的信心?針對(duì)上述問(wèn)題，昨天，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任劉佩智接受本報(bào)專訪時(shí)稱，內(nèi)地游客港澳搶奶粉只是暫時(shí)現(xiàn)象，整治完善后，企業(yè)信譽(yù)加強(qiáng)，情況會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。
【對(duì)話人物】
劉佩智 全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任
1953年10月生，甘肅榆中人
1975年9月入黨，1969年9月參加工作
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院法律專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生
三鹿重現(xiàn)是遺留問(wèn)題
新京報(bào)：2008年“三鹿奶粉”暴露出問(wèn)題后，為何“三聚氰胺”奶粉去年又重出江湖?
劉佩智：去年河北、新疆、山東、青海都發(fā)現(xiàn)了“三聚氰胺”奶粉，問(wèn)題出在青海一家問(wèn)題廠商。經(jīng)過(guò)調(diào)查，三鹿問(wèn)題奶粉事件后，青海這家廠商將問(wèn)題奶粉隱匿起來(lái)，沒(méi)有按規(guī)定銷毀，等風(fēng)聲一過(guò)，又拿出來(lái)賣，就被查出來(lái)了。去年出現(xiàn)的問(wèn)題乳粉是三鹿事件的遺留問(wèn)題，不是企業(yè)又生產(chǎn)新的三聚氰胺奶粉。三鹿當(dāng)時(shí)在市場(chǎng)上占有較大份額，清查過(guò)程中可能有漏網(wǎng)的，擁有存貨的廠家或農(nóng)民舍不得丟掉，又把問(wèn)題乳粉添加后出售。
搶購(gòu)進(jìn)口奶粉是暫時(shí)現(xiàn)象
新京報(bào)：對(duì)于問(wèn)題奶粉，國(guó)家計(jì)劃采取哪些行動(dòng)?
劉佩智：三鹿事件后，應(yīng)該對(duì)問(wèn)題奶粉斬草除根，去除后患。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)去年2月成立后，首要問(wèn)題就是對(duì)三鹿奶粉的遺留問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，這項(xiàng)整治為期兩年，去年至今已先后派出十多個(gè)工作組。
新京報(bào)：整治的效果如何?
劉佩智：效果很顯著，乳品業(yè)也在逐步穩(wěn)定向好發(fā)展。
新京報(bào)：今年春節(jié)，香港、澳門出現(xiàn)內(nèi)地人士搶購(gòu)奶粉，這說(shuō)明人們對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉仍不信任。
劉佩智：這有兩方面的因素，一是社會(huì)公眾和媒體應(yīng)對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品進(jìn)行監(jiān)督，但報(bào)道不能以點(diǎn)帶面。另外，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)大型乳粉廠，他們的規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)度很高，產(chǎn)品是可靠的。隨著對(duì)三聚氰胺的專項(xiàng)整治，質(zhì)監(jiān)部門在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格嚴(yán)厲的處罰措施，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)乳品應(yīng)當(dāng)說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。但是，畢竟受到三鹿事件影響，老百姓心里不踏實(shí)，香港、澳門沒(méi)有那么多奶粉消費(fèi)人群，訂單也少，內(nèi)地游客去了后，一下子就把那邊的奶粉搶光了。
新京報(bào)：你覺(jué)得這種情況今后會(huì)延續(xù)嗎?
劉佩智：我覺(jué)得這是暫時(shí)的，國(guó)產(chǎn)奶粉通過(guò)目前的整治，管理也在完善，企業(yè)信譽(yù)也在加強(qiáng)，會(huì)逐漸好起來(lái)。
“皮革奶”廠家早已整治
新京報(bào)：近日又出現(xiàn)“皮革奶”的傳聞，引發(fā)公眾新的不信任，食品安全委有沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行調(diào)查?
劉佩智：經(jīng)過(guò)調(diào)查，2009年之前，“皮革奶”已經(jīng)銷聲匿跡，但2009年再次出現(xiàn)一個(gè)廠家生產(chǎn)“皮革奶”，當(dāng)年就已經(jīng)徹底治住�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)部發(fā)文，只是要求在全國(guó)再次清查一遍。網(wǎng)上說(shuō)又現(xiàn)皮革奶，其實(shí)不是這個(gè)情況。
新京報(bào)：針對(duì)食品添加劑的爭(zhēng)論，你怎么看?
劉佩智：添加劑的問(wèn)題很專業(yè)，目前的情況是，沒(méi)有添加劑，很多食品做不了，保鮮、防腐等問(wèn)題無(wú)法解決，但濫用添加劑就有麻煩。比如，前段所說(shuō)的“一滴香”，公眾爭(zhēng)論強(qiáng)烈。后來(lái)，經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部多方面調(diào)查論證，現(xiàn)在出來(lái)結(jié)果，“一滴香”不存在安全方面的問(wèn)題，而是標(biāo)志不清，欺騙消費(fèi)者。
三個(gè)副總理管理表明中央重視
新京報(bào)：作為國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任，能介紹一下這個(gè)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)嗎?
劉佩智：這個(gè)委員會(huì)是依照2009年實(shí)施的《食品安全法》成立的，主任由政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任，副主任分別是回良玉副總理和王岐山副總理，16個(gè)部委的負(fù)責(zé)人都是食品安全委員會(huì)成員。委員會(huì)下設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu)，就是我們這個(gè)辦公室。
新京報(bào)：三位副總理管食品安全，是否意味著監(jiān)管難度大?
劉佩智：國(guó)務(wù)院下設(shè)的其他小組和辦事機(jī)構(gòu)，很多都是一位副總理負(fù)責(zé)，而食品安全委員會(huì)由三位副總理來(lái)管，一方面體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全的高度重視，另一方面是因?yàn)槭称钒踩芾響?zhàn)線太長(zhǎng)，從田間到餐桌，涉及多個(gè)部門。如果由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，僅聯(lián)席會(huì)議就很難召開(kāi)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成立不到一年半時(shí)間，已召開(kāi)三次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
新京報(bào)：食品安全委辦公室能替代職能部門的職責(zé)嗎?
劉佩智：對(duì)于食品監(jiān)管的職能部門，我們稱之為“1+4”。衛(wèi)生部是綜合牽頭部門，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是他們出的，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也在他們那里，所以由衛(wèi)生部牽頭。另外，種植養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)部，加工生產(chǎn)在質(zhì)監(jiān)總局，流通領(lǐng)域歸口工商總局，餐飲及大食堂等由食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)。我們的主要職責(zé)概括起來(lái)是指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，不能取代這些職能部門的職責(zé)。例如，整治問(wèn)題奶粉，則主要由衛(wèi)生部牽頭。我們不僅針對(duì)上述5個(gè)部門，還對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。
食品安全靠一部法律徒步難行
新京報(bào)：如果食品方面出了問(wèn)題，如何追責(zé)?
劉佩智：根據(jù)各個(gè)部門的職責(zé)分工，大體上都能追查到。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了事情，就會(huì)追究哪個(gè)部門的責(zé)任。但是，在兩家邊緣的地方，存在互相推諉的情況。
新京報(bào)：今后是否會(huì)對(duì)食品安全方面的法律法規(guī)再做完善?
劉佩智：食品安全法頒布實(shí)施，從立法到執(zhí)法需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在這么短時(shí)間修改法律，不太可能。當(dāng)然，靠一部法律也徒步難行，今后會(huì)根據(jù)這個(gè)母法制定一些法規(guī)和行政規(guī)章，這些都將會(huì)逐步出臺(tái)。
他舉例說(shuō)，我國(guó)食品生產(chǎn)加工單位44.8萬(wàn)家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家，有證餐飲單位約210萬(wàn)家；種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)主要靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn)，監(jiān)管對(duì)象多。
三鹿事件后國(guó)內(nèi)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無(wú)人問(wèn)津
“‘三鹿奶粉’事件，2200萬(wàn)患兒接受檢查，報(bào)告患兒30萬(wàn)，5萬(wàn)人住院治療，這一活生生的事例帶給我們的是天大的民生之痛�！闭劦饺矍璋肥录䲡r(shí)，劉佩智說(shuō)，該事件發(fā)生時(shí)，全國(guó)乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家，嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家，奶站20393個(gè)，奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖率僅19.8%，市場(chǎng)集中度過(guò)低。由于企業(yè)缺乏規(guī)模，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給不法分子可乘之機(jī)。
談及后果時(shí)，劉佩智說(shuō)，該事件不僅損害公眾健康，而且影響整個(gè)乳品行業(yè)聲譽(yù)，將市場(chǎng)份額拱手讓給國(guó)外品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三鹿事件后的2009年，我國(guó)乳制品進(jìn)口由12.06萬(wàn)噸猛增到59.7萬(wàn)噸；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%�，F(xiàn)在市場(chǎng)上，國(guó)產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無(wú)人問(wèn)津，而國(guó)外品牌價(jià)格普通百姓難以企及。
建議嚴(yán)懲和轉(zhuǎn)型并舉消除管控死角
劉佩智認(rèn)為，要一手抓執(zhí)法監(jiān)管，依法懲處各類食品安全違法犯罪行為，一手抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，推進(jìn)食品工業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。劉佩智建議，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有效解決政出多門、職責(zé)不清和相互推諉的分段監(jiān)管弊端，消除管控死角。 |
