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市衛(wèi)生局、人力社保局、工商局等部門此次公開了項(xiàng)目支出預(yù)算表，公車購(gòu)置更新、公費(fèi)醫(yī)療、修建樓堂館所的費(fèi)用首次有了體現(xiàn)。而市人力社保局預(yù)算顯示其下屬一技工學(xué)校改造圍墻的預(yù)算高達(dá)近千萬(wàn)元。
買車買服裝費(fèi)用首次列出
北京市衛(wèi)生局、人力社保局等多個(gè)部門公布的信息比去年已經(jīng)有顯著的提高，具體到了“項(xiàng)目支出預(yù)算”，龐大的資金投入，具體到幾百上千個(gè)項(xiàng)目中。如市統(tǒng)計(jì)局，1.2億元的項(xiàng)目支出預(yù)算表上，有會(huì)展業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)；市工商局本級(jí)行政執(zhí)法服裝51萬(wàn)元；市人力社保局機(jī)關(guān)車輛更新127萬(wàn)元。另外，人力社保局預(yù)算顯示，全市今年行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療的預(yù)算為13.8億。
市財(cái)政局表示，按照財(cái)政部規(guī)定，目前很多省市預(yù)算公開僅僅是在“款”級(jí)項(xiàng)目，北京已經(jīng)走在全國(guó)前列。
部門預(yù)算機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)上千萬(wàn)元
與此同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)部門的預(yù)算中有機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，數(shù)額大的為數(shù)千萬(wàn)元。如市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)預(yù)算機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)為3451萬(wàn)元。市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每個(gè)部門都可能在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中新增項(xiàng)目。為了減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整過(guò)于頻繁，提高預(yù)算執(zhí)行的穩(wěn)定性，財(cái)政部門會(huì)按照部門項(xiàng)目支出預(yù)算的5%，預(yù)留機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)在開支后，要報(bào)財(cái)政部門備案。
學(xué)校圍墻改造預(yù)算千萬(wàn)
在詳細(xì)列出的項(xiàng)目支出中，仍有不少看不明白的地方。如市衛(wèi)生局下屬北京護(hù)士學(xué)校校園一卡通系統(tǒng)預(yù)算303萬(wàn)元；市人力社保局下屬北京市實(shí)驗(yàn)技工學(xué)校的北校區(qū)校園圍墻改造項(xiàng)目，預(yù)算為972.54萬(wàn)元，該校的校園綠化預(yù)算為379萬(wàn)元，外墻粉刷和加固679萬(wàn)元。昨日，該校尚未對(duì)此做解釋，人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示今天會(huì)詳細(xì)了解這一項(xiàng)目的具體情況并給予說(shuō)明。
■ 專家
千萬(wàn)圍墻預(yù)算需說(shuō)明
全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青
葉青昨日看了北京市人保局、北京市衛(wèi)生局等部門的預(yù)算支出表后表示，從內(nèi)容上說(shuō)這些部門的預(yù)算支出公開到了項(xiàng)目，一筆一筆費(fèi)用記錄得比較清晰，這也是自己看過(guò)的預(yù)算支出表中最為詳細(xì)的，因此，北京的預(yù)算公開走在了全國(guó)前列。
不過(guò)依然還有改進(jìn)的地方。比如“校園圍墻改造花費(fèi)972.54萬(wàn)、校園綠化花費(fèi)379.66萬(wàn)”，首先這些費(fèi)用明顯偏高，其次費(fèi)用是如何花的，也一無(wú)所知，比如圍墻有多長(zhǎng)，粉刷的外立面有多大面積，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該都有相關(guān)的注釋，公眾可以查閱。
此外，國(guó)內(nèi)預(yù)算編制的通病就是把資金數(shù)目報(bào)大，然后跟財(cái)政部門討價(jià)還價(jià)。而他近期對(duì)英國(guó)的考察發(fā)現(xiàn)英國(guó)花錢簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)，不應(yīng)該花的錢一分也不多花，不像國(guó)內(nèi)無(wú)論什么項(xiàng)目動(dòng)輒幾百上千萬(wàn)。
項(xiàng)目支出內(nèi)容需細(xì)化
全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪
北京市有些部門公開了項(xiàng)目支出金額，比中央一些部門的預(yù)算要詳細(xì)一些，是亮點(diǎn)。
但項(xiàng)目支出信息沒(méi)有充分展示。政府維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出，按定額計(jì)算，彈性不是很大。第二塊項(xiàng)目支出在使用過(guò)程中有較大的靈活性。從調(diào)研情況看，各地基本支出的份額在下降，項(xiàng)目支出的份額在增多。因此，項(xiàng)目支出中究竟有哪些項(xiàng)目，各個(gè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)怎么樣的目標(biāo)，達(dá)到怎樣的指標(biāo)，需要花多少錢，具體花在哪里，都需要對(duì)公眾有個(gè)交代。而目前，項(xiàng)目支出往往就是一個(gè)數(shù)字，從這個(gè)數(shù)字中什么也看不出來(lái)。 |
