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近來，在一些東南沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外來工與本地人發(fā)生群體性摩擦、沖突的頻率明顯加快。在這些發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外地人與本地人之間的收入差距、公共福利差距，一些地方政府和本地居民對外來工的制度歧視、意識歧視、管理歧視和生活歧視，使一些“外地人”開始萌發(fā)群體性對立情緒。這種對立情緒，不是簡單地用一句“加強外來人口管理”可以對付的。
全面給予外來工“國民待遇”，消除滋生“族群沖突”的土壤，已不僅僅是關(guān)愛外來工的問題，更是事關(guān)本地人能否幸福安居的大事。
據(jù)《瞭望》新聞周刊記者采訪觀察，這些外地人與本地人的沖突，“路線圖”大同小異：起因，有的是企業(yè)迫害討薪工人；有的是城管或治安聯(lián)防隊整治小販占道擺賣、自行車摩托車違章；有的是商場保安侵犯涉嫌偷盜者。受害方是外地人，同鄉(xiāng)或毫不相干的外地人現(xiàn)場圍觀、打抱不平，接著是警民沖突，繼而打砸本地人的車輛甚至店鋪泄憤。這些摩擦、沖突，“無直接利益”的特性更加明顯。參與沖突者，跟受害當(dāng)事人毫無關(guān)系；有人明確地向本刊記者表示：本來不關(guān)我事，就是想泄憤，至于以什么為借口已經(jīng)無所謂了。甚至，一些事件起因的當(dāng)事人出來辟謠，證明自己沒有被打死打傷，反而也遭到鬧事者的圍攻、打罵。
多重因素合力造出“族群鴻溝”
在改革開放大潮中，農(nóng)民以“外來工”的身份進入城鎮(zhèn)，形成了城鎮(zhèn)內(nèi)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟地位、社會地位迥異的兩個群體朝夕相處，情形變得復(fù)雜起來。
在一些人心目中，這片土地是“本地人”的，在各種制度安排中，本地人絕對優(yōu)先，“確有余力”的情況下才會向農(nóng)民工分惠。
得天獨厚的私有資源，加上公共資源的絕對傾斜，相對而言，本地人天然地享有令人眼紅的優(yōu)越生活。在這些城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村，本地人幾乎家家或多或少都有財產(chǎn)性收入，比如出租物業(yè)、村集體分紅。在就業(yè)方面，一部分人自己當(dāng)老板，一部分成為鎮(zhèn)村工作人員，差一點的也能在親戚的廠里謀一個管理崗位，或者做點小買賣。技能實在低下的，還可以建個家庭手工作坊，承接企業(yè)外包加工，除了企業(yè)支付正常的加工費外，還由鎮(zhèn)政府或村集體補貼加工資。
在珠三角和長三角城鎮(zhèn)化農(nóng)村，本地人與外來人口倒掛現(xiàn)象十分嚴(yán)重，超過1:10甚至1:20的不在少數(shù)。有的行政村，本地人只有一兩千，外來工有三四萬。巨大的人口紅利，為本地人的優(yōu)厚福利提供了源源不斷的財力。
很多外來工不但享受不到村鎮(zhèn)集體福利，反而還是各種名目亂收費的對象。有的地方，摩托車除了要依法上交警的號牌外，還要花幾百元，加掛一幅“村牌”，才能在村內(nèi)通行。還有“衛(wèi)生管理費”、“綜合管理費”、“治安聯(lián)防費”，等等。外來工子女上學(xué)要交贊助費就更不在話下了。
這些城鎮(zhèn)化了的農(nóng)村，村民之間依舊維持著“熟人社會”，互相之間講情面。外來工們反映，村里各種“有油水”的崗位，外來工都撈不著。只有本地人沒人干的，才招聘外來工。村治安聯(lián)防隊治安員對本地人和外地人區(qū)別對待。同樣擺攤經(jīng)營，只趕外地人，不管本地人。
遭遇國際金融危機，首先想到的是讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)。當(dāng)意識到人口壓力過大，首先想到的是“抬高門檻”把農(nóng)民工擠出去。寄希望于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減少勞動密集型企業(yè)，減少外來工數(shù)量。一廂情愿的“本地人”很容易忽視這樣一個事實：不管有沒有歸屬感，絕大多數(shù)外來工是“走不了”、“回不去”了。以深圳、東莞為例，全市五六百萬外來工，即使減少100萬，能否換來“太平”還是個未知數(shù)，而確定無疑的是：這100萬外來工失業(yè)造成的社會震蕩風(fēng)險不可估量。
“城鎮(zhèn)內(nèi)二元結(jié)構(gòu)”帶來的收入分配差距，由此造成的外地人與本地人之間的群體鴻溝，及其帶來的對立情緒，已經(jīng)不是一句“加強流動人口管理”就可以輕易填平的，不是給外來工搞一點技能培訓(xùn)、文明禮儀培訓(xùn)、文娛體育活動，就可以輕易填平的，更不是把外來工改稱“新×人”可以輕松填平的。
在這些本地人與外來人口嚴(yán)重倒掛的城鎮(zhèn)，“外來工如何融入城市”本身就是個偽命題。因為，在這片土地上，大規(guī)模的外來工才是主體、主流人群，他們跟誰“融入”、“融”到哪里？
少數(shù)派的本地人有沒有足夠的良知、遠見和勇氣，容忍外來工享有與本地人一樣的“國民待遇”，平等分享公共資源；有沒有足夠的智慧，順利實現(xiàn)平穩(wěn)過渡？因為，這意味著本地人獨享的福利被嚴(yán)重稀釋。
無家無恒產(chǎn)的漂一代
第六次全國人口普查一個十分重要的數(shù)據(jù)尚未引起足夠的重視：沿海發(fā)達城鎮(zhèn)形成巨大的“無家可歸”人口。以廣東省東莞市為例，全市常住人口822萬人，其中家庭戶人口只有507萬人。也就是說，315萬人處于脫離家庭的“獨居”狀態(tài)，占全市常住人口38%。
珠三角和長三角不少城鎮(zhèn)有相似情形�！盁o家一族”，深圳市有296萬人，占常住人口28%，廣州市有260萬人，占20.7%，江蘇省蘇州市有216萬人，占20.6%，昆山市有50萬人，占30.2%。而這個數(shù)據(jù)，在傳統(tǒng)的內(nèi)地城市，如重慶，只占6.5%。
剔除未成年人，再加上大量外來臨時人口沒有被登記或不符合“常住人口”標(biāo)準(zhǔn)，再加上工廠通常會集中在城外的鄉(xiāng)村，綜合保守估計，在這些地方工作生活的成年人，七八成是身邊沒有家人的“流浪者”。他們或擁擠在工廠的集體宿舍，或孤身寄居出租屋�；蛭椿椋蚍蚱蕻惖胤志�。
在今日珠三角，80后、90后要找一份月薪2500元的工作毫不費勁，可以輕松糊口，但難以置業(yè)安家。這些曾經(jīng)的留守兒童，眼下的新生代農(nóng)民工，生存無憂，發(fā)展難望，不知道明天的路在哪里。
結(jié)婚生子置業(yè)，是人們把躁動的心安定下來的首選路徑。廣州市總工會調(diào)查顯示，影響農(nóng)民工幸福感的第一要素不是經(jīng)濟因素，而是夫妻團聚等家庭因素。不難想象，一座城市聚集了兩三百萬個背井離鄉(xiāng)孤身尋夢的血氣方剛的單身青壯年，蘊藏著怎樣的社會風(fēng)險。
每當(dāng)夜幕降臨，一天勞作之后街頭游蕩的“無家一族”，成為長三角、珠三角發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)典情景。廣東潮州古巷鎮(zhèn)、增城大敦村的群體沖突，都發(fā)生在傍晚。
外來工們白天上班，晚上下班后出來找“熱鬧”。本刊記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，直接參與與本地人的摩擦沖突，或者圍觀、掠陣的人員中，年輕人是主流，刺激、好玩、興奮、泄憤，是他們的群體性心態(tài)。有外來工告訴記者，看到有糾紛、有人聚集，就很興奮，上街看打砸、看燒車很過癮，“因為平時太無聊了，難得有如此勁爆的場面，感覺像拍電視劇一樣，很興奮，也很好玩�！蹦懿荒茏尠偃f游子“有家”、“回家”，考驗著各城鎮(zhèn)管理者的智慧。 |
