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去年4月，經(jīng)中央編委批準，中央編辦會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》，在全國13個省份選擇25個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)進行試點。一年多來，改革試點鎮(zhèn)在擴權(quán)放權(quán)、完善財政管理體制等方面取得哪些成效？記者采訪了中央編辦有關(guān)負責人。據(jù)新華社電
權(quán) 三種途徑擴權(quán)放權(quán)
問：從試點情況來看，擴權(quán)方式有哪些途徑和方法？
答：一是省政府直接授權(quán)。各試點省可對可以交由試點鎮(zhèn)政府行使且試點鎮(zhèn)政府能夠承擔的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)進行梳理，履行相關(guān)程序后，授權(quán)由鎮(zhèn)政府行使。二是市縣政府及其部門依法委托。上級政府及其部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，可通過規(guī)定的程序，委托經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行使相關(guān)行政管理職權(quán)。三是簡化市縣政府及其部門審批程序和環(huán)節(jié)。
錢 提高稅費返還比例
問：中央編辦在地方加強試點鎮(zhèn)財政支持力度方面，有何指導意見？
答：中央編辦正會同財政部等有關(guān)部門認真研究完善經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)財政管理體制問題，各試點地區(qū)要繼續(xù)按照財權(quán)和事權(quán)相匹配的原則，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和管理權(quán)限下放，進一步探索完善適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展需要的財政管理體制的有效形式，理順縣(市、區(qū))與試點鎮(zhèn)的財力分配關(guān)系，提高相關(guān)稅費返還比例，完善轉(zhuǎn)移支付制度。
人 通過調(diào)劑增加編制
問：在探索機構(gòu)編制管理形式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)方面，中央編辦有什么要求？
答：可適當放寬經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)黨政機構(gòu)限額，因地制宜設(shè)置機構(gòu)，通過內(nèi)部調(diào)劑的辦法適當增加編制，解決“腳大鞋小”問題。由于各個鎮(zhèn)情況差異很大，我們不要求統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置模式。但一定要遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，科學確定發(fā)達鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置形式和限額。要從功能定位出發(fā)，不能照搬縣或縣級市組織機構(gòu)模式。 |
