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去年，全國共有851353名領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了住房情況，606813名領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了投資情況。中紀(jì)委官員昨日重申，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度良好運(yùn)行尚缺少兩個條件。
中紀(jì)委副書記吳玉良昨日在中央外宣辦舉行的發(fā)布會上，再次直面官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和財(cái)產(chǎn)公示的問題，他表示任何一項(xiàng)好的制度，要想行得通、辦得到，一定要有配套措施和水到渠成的環(huán)境。對于財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，他認(rèn)為尚缺乏社會的誠信體系和信息統(tǒng)計(jì)體系兩個條件，他直言，“沒有這兩個體系的建立，我想這項(xiàng)制度實(shí)行起來是比較難的�！�
吳玉良認(rèn)為，作為許多國家通行的反腐敗制度，財(cái)產(chǎn)公示是有效的、管用的，中紀(jì)委對此也一直抱著積極的態(tài)度。
他舉例說，《2008年-2012年懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》中規(guī)定了要對這項(xiàng)制度抓緊研究和論證，去年重新修訂和頒布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中也作了一些規(guī)定，包括要申報(bào)個人的收入、子女配偶的從業(yè)、房產(chǎn)、投資等情況，可以說在積極穩(wěn)步地推進(jìn)。
2010年，全國共有1672902名領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個人有關(guān)事項(xiàng)。其中報(bào)告住房情況851353人，報(bào)告投資情況606813人，報(bào)告配偶子女從業(yè)情況805269人，對1581名領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)問題進(jìn)行了糾正。
此外，吳玉良還發(fā)布，2010年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案139621件，結(jié)案139482件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分146517人，涉罪被移送司法機(jī)關(guān)5373人。另一方面還針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，努力從源頭防治腐敗。
■ 對話
“財(cái)產(chǎn)申報(bào)可新人新辦法”
對話人
任建明 清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心副主任
新京報(bào)：社會誠信體系和信息統(tǒng)計(jì)體系對于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的影響到底有多大？
任建明：可能有方方面面的因素制約這個制度效果的發(fā)揮，我認(rèn)為不應(yīng)孤立地去說怎么推行這個制度、怎么讓它有效，而是要有一個戰(zhàn)略的考慮，把財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為這個戰(zhàn)略的組成部分。
國外以及香港都搞了財(cái)產(chǎn)申報(bào)，過去把它的作用夸大了，認(rèn)為一推行這個制度就萬事大吉，其實(shí)沒有那么神奇。因?yàn)榧词乖趪猓饪控?cái)產(chǎn)申報(bào)發(fā)現(xiàn)問題也很難，沒有人傻到把問題財(cái)產(chǎn)申報(bào)出來。這個制度可以作為一個階段性的基本手段。
新京報(bào)：如果這些條件具備了，制度的效果能否比較好的發(fā)揮？
任建明：單從推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度而言，我們還是需要一個漸進(jìn)的策略，比如在地方試點(diǎn)新人新辦法，新選的干部要申報(bào)財(cái)產(chǎn)。
比如，某地班子換屆，領(lǐng)導(dǎo)都要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，審查確認(rèn)其合法財(cái)產(chǎn)；下一個班子成立后，給六個月申報(bào)期，不能說明合法來源的就處理，這樣在短期內(nèi)把歷史問題糾正，然后翻過歷史一頁，走上一個成功的反腐軌道。這種情況下，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度使用一次就可以了，六個月之后就是將來的問題了，之前則是歷史問題。
新京報(bào)：這種新舊區(qū)別，對于已經(jīng)違法犯罪的官員是不是開了口子？
任建明：歷史問題從寬處理，不是無原則地?fù)屏司蛽屏�，有�?yán)重后果的，除了財(cái)產(chǎn)充公，還應(yīng)有重罰。
香港當(dāng)時(shí)就遇到過這種問題，廉署成立后誓言要把所有腐敗分子挖出來，查到1976年后就導(dǎo)致警察鬧事，釀成社會動亂，港督被迫宣布特赦。要吸取他們這個教訓(xùn)，但歷史也不能簡單翻過去，撈了不能白撈，要吐出來。
新京報(bào)：如果說財(cái)產(chǎn)申報(bào)只是階段性的手段，那反腐還要經(jīng)歷多長時(shí)間？
任建明：我們常講反腐敗的長期性、艱巨性，但我認(rèn)為長期性是值得商榷的，盡管腐敗是個很難徹底鏟除的問題，但從反面講這也是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，因?yàn)闀r(shí)間久了就會從量變到質(zhì)變，動搖執(zhí)政地位，我很同意溫總理曾說的，目前我們最大的危險(xiǎn)是腐敗。
我們具體的制度，像財(cái)產(chǎn)申報(bào)，是為一個更大的戰(zhàn)略服務(wù)的，不能只看到樹木，而不見森林。
■ 部署
中紀(jì)委今年重點(diǎn)治理公車
中紀(jì)委副書記吳玉良介紹，今年中紀(jì)委專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)是小金庫專項(xiàng)治理和公車專項(xiàng)治理。
今年初，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，4月25日，中央又專門召開全國電視電話會議進(jìn)行動員部署。吳玉良表示，中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已做出工作安排，對公務(wù)用車逐輛登記自查，摸清車輛底數(shù)，對發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的違規(guī)問題進(jìn)行糾正和處理。同時(shí)，要明確新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，重新核定車輛編制總數(shù)，嚴(yán)格控制公務(wù)車總量。
此外，嚴(yán)格公務(wù)用車購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，避免公車私用，降低使用和維修保養(yǎng)成本。目前該項(xiàng)工作已到清理糾正階段，下一步將開展重點(diǎn)檢查，按工作計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
公車問題被公眾稱為“車輪上的腐敗”，國務(wù)院今年將向全國人大報(bào)告去年中央部門的“三公”支出，其中包括公務(wù)車的支出。
■ 焦點(diǎn)
1 劉志軍案仍在進(jìn)行調(diào)查
今年2月，中紀(jì)委對鐵道部原部長劉志軍涉嫌違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查，對于調(diào)查進(jìn)展情況，中紀(jì)委副書記吳玉良表示，目前仍處于調(diào)查階段，調(diào)查結(jié)束后會向社會公開。
吳玉良表示，黨歷來高度重視對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的教育、管理和監(jiān)督。比如，頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》；中央和各省(區(qū)、市)黨委成立巡視機(jī)構(gòu)，對各地區(qū)和部分中央金融機(jī)構(gòu)及國有重要骨干企業(yè)開展巡視；中紀(jì)委對中央國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理；去年，中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和制約機(jī)制。
他認(rèn)為，劉志軍被查處，恰恰說明黨和政府反對腐敗的堅(jiān)定決心，說明反腐敗的工作力度正在不斷加大。
2 逐步建立官員防逃網(wǎng)絡(luò)
針對貪官外逃問題，吳玉良表示，中國政府高度重視這一問題，大力開展境外追逃和追贓工作。近幾年已經(jīng)通過引渡、遣返和司法協(xié)助、警務(wù)合作等國際執(zhí)法合作的方式，將一批逃往國外的腐敗分子緝拿歸案。
同時(shí)，也在逐步建立防逃網(wǎng)絡(luò)，特別是針對近年來出現(xiàn)的腐敗分子利用外國投資移民政策獲取身份、轉(zhuǎn)移贓款等問題加強(qiáng)了防范工作。
吳玉良介紹，1月開始，全國實(shí)施《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國境外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，有關(guān)部門已制定了具體的實(shí)施意見。
此外，還通過建立健全國家工作人員出入境登記備案和證件集中保管的制度，加強(qiáng)資金監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，防止貪官外逃，同時(shí)加強(qiáng)國際執(zhí)法合作。
3 回應(yīng)“我賄賂了”反腐網(wǎng)
針對近期出現(xiàn)的“我賄賂了”等反腐敗網(wǎng)站，吳玉良表示，中央紀(jì)委監(jiān)察部門高度重視互聯(lián)網(wǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的重要作用，把它作為反映社情民意的窗口，并注意核查從新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映出來的案件線索，重視發(fā)揮包括網(wǎng)民在內(nèi)的廣大民眾的監(jiān)督作用。
不過，他亦提出，有關(guān)部門也要按照國際通行的做法，依法加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理；要引導(dǎo)網(wǎng)民合法合理地表達(dá)訴求，也使網(wǎng)上反映的案件線索提高真實(shí)性和可靠性。
4 三招防范“權(quán)力期權(quán)化”
官員利用手中的權(quán)力和將來的利益做交易被稱為“權(quán)力期權(quán)化”，吳玉良表示，已經(jīng)注意到個別領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力期權(quán)化”問題，對此的工作部署涉及三個方面。
在完善相關(guān)制度規(guī)定方面，去年3月中共中央出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)定不得在“離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動”。
同時(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。此外，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。
■ 數(shù)說
反腐倡廉進(jìn)展
146517人
2010年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案139621件，結(jié)案139482件，黨紀(jì)政紀(jì)處分146517人，移送司法機(jī)關(guān)5373人。
82億
全國查處涉及社�；�、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金違紀(jì)違法問題9800多件，涉及金額82億多元。
1296個
對慶典、研討會、論壇活動進(jìn)行清理摸底，制止、取消活動1296個，節(jié)約經(jīng)費(fèi)3億多元。
16億
治理教育亂收費(fèi)方面，十七大以來取消收費(fèi)項(xiàng)目3764項(xiàng)。涉及金額16億元，黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理9704人。
1.7萬
在食品藥品安全監(jiān)管方面，十七大以來共查處食品藥品安全事件16.5萬件，1.7萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理。
36億
在清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動方面，67個國務(wù)院部門項(xiàng)目撤銷率80.5%；各地區(qū)撤銷率97%，減輕負(fù)擔(dān)36億多元。
191人
2010年以來針對河北、山西等一些地方重新發(fā)現(xiàn)未銷毀的問題乳粉事件，給予191人黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理，其中涉及廳級干部20人。 |
