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紛紛擾擾的PM2.5風波，似乎終于有了切實的進展。
2月2日，北京市首次公布PM2.5日均濃度，當日為23微克/立方米。與此同時，上海、廣東、江蘇等地也宣布將PM2.5監(jiān)測工作納入日程。然而，公眾對于PM2.5的疑問并未就此消失：暫定的年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米的國家標準，是不是太低了？2016年將PM2.5監(jiān)測推廣到全國，會不會太遲了？
就此相關問題，《中國經(jīng)濟周刊》專訪了世界衛(wèi)生組織全球疾病負擔項目大氣污染工作組的唯一中國專家、國家環(huán)境與健康專家咨詢委員會委員、多年從事大氣污染與居民健康研究的復旦大學公共衛(wèi)生學院博士生導師闞海東教授。
“美國駐華使館的數(shù)據(jù)有待科學解讀”
PM2.5不是什么新鮮事兒，早在上個世紀90年代就有中國學者開始了相關研究。據(jù)闞海東介紹，2006年到2009年，他曾率領團隊在國內(nèi)三個城市對大氣中粗、細顆粒物的健康危害進行統(tǒng)計分析。他們把可吸入顆粒物(PM10)分成兩個類別，第一類是細顆粒物(粒徑不超過2.5微米的，即PM2.5)；第二類是粗顆粒物(粒徑介于2.5微米到10微米之間的顆粒，就是PM10-2.5)。統(tǒng)計結果顯示，只有PM2.5有顯著性的健康危害�！斑@些研究結果與發(fā)達國家基本一致”。
但最終引起社會廣泛關注的，則是美國駐華大使館公布的自測數(shù)據(jù)。2011年12月4日19：00，美國大使館發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，PM2.5濃度為522，超過了最高污染指數(shù)500，健康提示為“Beyond Index(指數(shù)以外)”，超出了污染最嚴重的等級。這引起了公眾的極大關注。
“美國大使館發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)，這件事本身對推動北京市空氣環(huán)境質(zhì)量改善，引起全社會對PM2.5的關注是好事�！标R海東向《中國經(jīng)濟周刊》分析道，“但從專業(yè)的角度來說，這個數(shù)據(jù)有待科學解讀。首先，從監(jiān)測方法來說，美國大使館和我國環(huán)境監(jiān)測常規(guī)方法有所不同，不同方法存在一定的系統(tǒng)誤差。其次，監(jiān)測點位的代表性；第三，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)計算的合理性。北京總面積超過1.6萬平方公里，有主城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)以及遠郊縣。地理位置不同，空氣質(zhì)量顯然不同。美國大使館也稱，‘整個城市的空氣質(zhì)量是無法通過單一空氣監(jiān)測站的數(shù)據(jù)得到的’。我們不能以點代面，以偏概全。與北京市環(huán)保局布置的40多個監(jiān)測點相比，該監(jiān)測點位的代表性有限�！�
“美國大使館每小時發(fā)布一次PM2.5濃度值和對應的空氣質(zhì)量指數(shù)，這是不合適的。美國環(huán)保署在其主辦的網(wǎng)站(www.airnow.gov)規(guī)定，空氣質(zhì)量指數(shù)是根據(jù)日平均濃度計算得來的，也就是24小時的平均值得來的，而不是每小時計。譬如，上午10點鐘，只能說這個時刻，這個點位的PM2.5濃度是多少，不能說，這個時刻的AQI指數(shù)是多少�？諝赓|(zhì)量指數(shù)針對的是時間段，而不是時間點。”
中國PM2.5標準并不低
在北京陽光明媚的日子里，經(jīng)常會看到道路上空懸掛的指示牌顯示：今天北京空氣質(zhì)量指數(shù)“優(yōu)”。但如果將PM2.5納入城市環(huán)境大氣監(jiān)測指標，也許這個“優(yōu)”就變成了“良”。遺憾的是，中國大部分城市，都會遭遇這一尷尬。
根據(jù)環(huán)保部《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》第二次征求意見稿，PM2.5被納入國家監(jiān)測范圍，標準為“年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米”。有人質(zhì)疑：世界衛(wèi)生組織(下稱“世衛(wèi)組織”)的標準是10微克/立方米和25微克/立方米，為什么我國的標準設置得這么低？
據(jù)闞海東介紹，2005年，基于PM2.5對人類健康的危害，世衛(wèi)組織首次向世界各國推出了指導值，即PM2.5年均值不能超過10微克/立方米，日均值不能超過25微克/立方米。同時，世衛(wèi)組織還推出了三個階段性的目標值(見下圖)。中國采用的即為第一階段目標值。他特別強調(diào)的是，世衛(wèi)組織的指導值和階段目標是供各國根據(jù)自己的情況自行選用，不是標準，不具有法律意義上的強制性。
闞海東向《中國經(jīng)濟周刊》坦言：“標準并非越高越好。按照目前中國空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀，要想達到第一階段標準尚有難度，何況世衛(wèi)更高要求的指導值？標準應該起到引領的作用。如果標準高不可攀，就失去了意義。標準應該是跳起來夠得著，這才會有力地助推各地開展空氣質(zhì)量治理。盡管目前我們用的是第一階段目標值，但隨著治污力度的提升，中國將逐漸采用第二階段、第三階段乃至最終的指導值�！�
PM2.5標準一下子向西方看齊，不太現(xiàn)實
據(jù)闞海東介紹，對PM2.5研究來說，無論是世衛(wèi)組織的指導值還是美國的標準，最關鍵的基礎性研究都是基于美國兩個經(jīng)典的前瞻性隊列研究，即哈佛六城市研究和美國癌癥協(xié)會(ACS)研究。
1973年底，哈佛大學在美國東部6個城市，選擇了8000居民，對大氣中PM2.5濃度對居民死亡的影響進行了14-16年的跟蹤觀測。后來，美國癌癥協(xié)會研究人員收集了16年的資料，涉及50萬美國人死亡原因風險的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)空氣中PM2.5每增加10微克/立方米，心肺疾病死亡率增加6%，肺癌死亡率增加8%。
可見，世衛(wèi)組織指導值來源于美國研究，“盡管中國目前采用了世界衛(wèi)生組織的建議值，但該建議值應用于我國存在一定的不確定性�！标R海東告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“首先，中國大氣中的PM2.5濃度和成分與美國存在一定差異；其次，中國居民對PM2.5的易感性(年齡結構、遺傳差異等)也有差別，如歐美國家高齡老年人口較多，易感人群比例相應會高于中國。
“我們應該學習世衛(wèi)組織制定指導值的方法，而不是簡單地應用它的數(shù)值。我們要基于自己的PM2.5研究來制定適合中國版的PM2.5空氣質(zhì)量標準”。值得注意的是，美國人并沒有采用世界衛(wèi)生組織的指導值。2006年，他們修訂了PM2.5的標準，即年均值和日均值分別為15微克/立方米和35微克/立方米，也未達到世衛(wèi)組織的指導值。
“PM2.5事件表面上看是環(huán)境問題，但實際上也是經(jīng)濟問題，抑或是政治問題、社會問題和民生問題�？傊�，這是一個綜合體，不再是單一問題�！� 有經(jīng)濟專家向《中國經(jīng)濟周刊》分析，“從經(jīng)濟發(fā)展階段來說，西方發(fā)達國家都處于后工業(yè)化時代，中國等新興國家正處于工業(yè)化的發(fā)展時代，面臨的環(huán)境壓力要大得多。希望當今快速發(fā)展中的中國與西方發(fā)達國家有一樣的PM2.5低濃度，似乎不太現(xiàn)實�！�
中國完全有條件自主制定標準
“我們需要自主制定標準，但目前缺乏這種技術儲備�！标R海東向《中國經(jīng)濟周刊》分析道，“原因有二：第一，我國尚未開展針對PM2.5的系統(tǒng)監(jiān)測，PM2.5在大氣環(huán)境中的底數(shù)不清。譬如，濃度是多少，成分是什么？主要來源是什么？我們需要弄清自己的國情，不能是一本糊涂賬。第二，盡管中國已有部分學者進行了PM2.5的初步研究，但缺少類似于ACS的前瞻性隊列研究，無法像ACS一樣提供對健康產(chǎn)生顯著影響的PM2.5濃度范圍下限及對應的健康風險。”
在去年底召開的第七次全國環(huán)境保護工作大會上，環(huán)保部部長周生賢公布了PM2.5監(jiān)測時間表，全國將分“四步走”，直到2016年推廣到全國。也就是說，在“十二五”末，中國將全面鋪開對PM2.5的監(jiān)測。
闞海東表示，“只要統(tǒng)籌利用環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、衛(wèi)生部門行為危險因素監(jiān)測體系和死因登記系統(tǒng)，我國完全有條件開展自己的PM2.5前瞻性隊列研究。同時，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展也為此提供了強大的經(jīng)濟基礎”。
闞海東通過《中國經(jīng)濟周刊》呼吁，"十二五’末，我們要鋪開對全國的PM2.5濃度監(jiān)測。希望‘十三五’期間啟動我國大氣污染健康影響的前瞻性隊列專項研究，為未來自主制定PM2.5標準提供最重要的科學依據(jù)。否則若干年后，我們恐將面臨自主制定PM2.5標準時缺少本土科學依據(jù)的尷尬局面”。
中國能否在PM0.1上占據(jù)先機？
“中國將PM2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)測范圍的進程并不慢�！� 闞海東表示，“美國早在上個世紀70年代開始了PM2.5研究，但真正成為國家標準則歷經(jīng)了20多年。而中國PM2.5研究則始于上個世紀90年代，到2012年納入國標，進程也很快�！�
“十一五”期間，空氣污染治理中主要是“脫硫”；“十二五”期間，將增加“脫硝”。闞海東告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“脫硫和脫硝，都會降低PM2.5濃度。空氣中污染物顆粒越細，治理難度越大。比如說建筑工地揚塵，通過各種管理措施就可以控制，但對PM2.5這樣的細顆粒來說，控制起來難度就越大，需要我們環(huán)境科學技術的進一步提升�！�
“PM2.5第一來源是化石燃料的排放燃燒，第二是機動車尾氣排放。冬季北方供暖用煤將不可避免地產(chǎn)生PM2.5，像北京大部分采用天然氣供暖就減少了這種污染。公眾關注PM2.5的背后還是空氣質(zhì)量，但降低PM2.5濃度將是一個長期而艱巨的過程，但只要政府下決心就一定能做到。譬如，2008年，北京奧運會期間，北京PM2.5濃度下降了近一半”。
闞海東說：“最近，國際上又開始關注空氣中更微小的污染物顆粒PM0.1。說不定過了8年、10年，這又是一個炒作的熱點。我們最好做一些前瞻性的部署，開展其來源、時空分布、暴露特征、機體生物效應和健康危害的深入研究，以免重蹈PM2.5的被動局面�！�
《中國經(jīng)濟周刊》記者 胡雪琴 |
