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對(duì)改革的共識(shí)是什么，爭(zhēng)議是什么
改革的話題最近很熱。我們想通過(guò)此文厘清中國(guó)社會(huì)圍繞改革的共識(shí)是什么，爭(zhēng)議是什么，未來(lái)改革的可能情形是什么。
圍繞改革的最大共識(shí)，是“必須改革”這個(gè)判斷。該判斷來(lái)源于中國(guó)過(guò)去30多年改革帶來(lái)的好處，也來(lái)自其他一些國(guó)家拒絕改革或改晚了導(dǎo)致“革命”甚至國(guó)家解體的教訓(xùn)。
對(duì)“必須改革”中“必須”的含義，存在不同看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)目前“面臨危機(jī)”，所以“必須改革”。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在談“必須改革”與1978年時(shí)的語(yǔ)境完全不同，現(xiàn)在不是經(jīng)歷了大災(zāi)難、大危機(jī)后的“非改不可”，中國(guó)30多年改革開(kāi)放把國(guó)家?guī)驂?mèng)想了一個(gè)多世紀(jì)的民族復(fù)興，“必須改革”是中國(guó)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展的內(nèi)在邏輯。
對(duì)“改什么”和“怎樣改”，中國(guó)社會(huì)都有爭(zhēng)議。圍繞經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革，爭(zhēng)議都很具體。這當(dāng)中有對(duì)“利益集團(tuán)”的批判，有對(duì)不公平的指責(zé)，有對(duì)政府調(diào)控不力的抱怨。但總體看，這些爭(zhēng)議大體屬于“就事論事”，而且被看成是“不可避免的”，它們的政治化程度較低，沒(méi)有對(duì)改革的節(jié)奏形成挑戰(zhàn)。
最大的爭(zhēng)議簇?fù)碓谡误w制改革周圍。對(duì)什么是政治體制改革，爭(zhēng)議就很大。官方只提出了政治體制改革的概念，具體闡述很少。一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)不斷推進(jìn)的行政體制改革，就是政改的重要組成部分，因此中國(guó)的政改一直在推進(jìn)中。
但也有一些人認(rèn)為，政改的核心應(yīng)當(dāng)是改變權(quán)力的生成機(jī)制，政改就是不斷推進(jìn)票選在中國(guó)政治生活中的作用，它的終極目標(biāo)是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)西方式民主政治制度。
還有相當(dāng)多的人，對(duì)政治體制改革沒(méi)有做過(guò)思辨，但大體認(rèn)為“發(fā)展民主”以及與此相關(guān)的一些改革屬于政改。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，政府接受更多的監(jiān)督，對(duì)官員問(wèn)責(zé)制的建立，輿論多元化逐漸成型，都或多或少跟政改有關(guān)。
當(dāng)前圍繞“改不改革”的爭(zhēng)議，主題經(jīng)常搞串。對(duì)政改的爭(zhēng)議，會(huì)影響對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域改革的感受。比如因?yàn)檎J(rèn)為“政改不足”，就籠統(tǒng)評(píng)價(jià)說(shuō)整個(gè)改革都“停滯不前”。
雖然具體爭(zhēng)議很多，但對(duì)改革大方向，即中國(guó)應(yīng)該建設(shè)有中國(guó)政治特色的現(xiàn)代國(guó)家，還是應(yīng)當(dāng)在政治上西方化，走模仿美歐之路，社會(huì)已在形成選擇前者的主流意見(jiàn)。這個(gè)主流的內(nèi)涵是：包括中國(guó)的大多數(shù)人，包括中國(guó)大多數(shù)政治和經(jīng)濟(jì)精英，以及大多數(shù)知識(shí)分子。
主張中國(guó)徹底西化的人，在知識(shí)精英中所占的比例，比在其他群體中占的比例相對(duì)最大。
對(duì)于未來(lái)改革的情形，或者說(shuō)未來(lái)改革的根本方法，同樣存在不同看法，但主流意見(jiàn)也變得越來(lái)越明顯，那就是越來(lái)越多的中國(guó)人支持漸進(jìn)式改革，不支持激進(jìn)改革。這種集體意見(jiàn)的形成，主要是中國(guó)人看到了自己漸進(jìn)改革與前蘇聯(lián)激進(jìn)改革的不同結(jié)果，而近年來(lái)的各種“革命”迄今并未讓世人看到多少好處。
中國(guó)公眾對(duì)改革還有其他困惑。比如一些人搞不清國(guó)家目前是否仍在改革中，因?yàn)檩浾撝信u(píng)“改革停滯”的聲音很高。此外很多人知道中國(guó)的國(guó)情不允許照搬西方政治制度，但對(duì)“中國(guó)特色”究竟是什么心里沒(méi)底。
中國(guó)發(fā)展很快，但顯然未來(lái)不能是現(xiàn)在的原樣放大，資源上肯定不行，經(jīng)濟(jì)模式上大概也不行，外交上同樣不行。政改是必須的，光推理就夠了。但怎么改，的確是篇驚天動(dòng)地的大文章。
有一些道理肯定不會(huì)錯(cuò)：改革應(yīng)促進(jìn)新共識(shí)。政改不是為改而改，不是為了獲得西方的掌聲。它應(yīng)是為了給中國(guó)其他改革創(chuàng)造更大空間，為了解決腐敗等中國(guó)迫切的政治難題。同時(shí)，它也是為了在復(fù)雜的全球化競(jìng)爭(zhēng)中凝聚更多的中國(guó)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)。 |
