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今年的政府工作報(bào)告將GDP增速目標(biāo)設(shè)定為7.5%，遠(yuǎn)低于往年，也是8年來首次低于8%，這無疑成為昨日政府工作報(bào)告最受關(guān)注的一個(gè)數(shù)字。巧合的是，在溫總理作完政府工作報(bào)告之后，人大首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)就給了事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的發(fā)改委。昨天下午，國家發(fā)改委主任張平細(xì)說7.5%的來龍去脈，并回答了記者們一一拋出的熱點(diǎn)問題。
發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委主任張平還就去年物價(jià)漲幅沒控制住作自我檢討。去年物價(jià)漲幅是5.4%，沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的控制在4%左右的目標(biāo)。張平說，“作為價(jià)格主管部門的負(fù)責(zé)人，我今天也借這個(gè)機(jī)會(huì)要作自我批評(píng)。”
本報(bào)北京特派記者
劉璞 石小磊 仇惠棟
詳解GDP增速放緩
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速逐步向7%靠近
GDP增速放緩符合國家實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀要求
去年我國GDP增速為9.2%，這一數(shù)字比既定的8%目標(biāo)超過1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是比2010年時(shí)的10.4%又回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。今年GDP增速目標(biāo)定在7.5%，比去年又有下調(diào)，這些數(shù)據(jù)背后說明了什么？
去年我國GDP增長9.2%，還是較快的增速
如何正確地認(rèn)識(shí)去年GDP 9.2%的增速？張平說，第一，9.2%的增長速度仍然還是比較快的增長速度，相比之下，去年全球經(jīng)濟(jì)增速只有3%左右；第二，這也是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，“十二五”期間我們經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是7%，現(xiàn)在是朝著我們宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)在發(fā)展；第三，經(jīng)濟(jì)增速過快把經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得過緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就會(huì)遇到很大的挑戰(zhàn)，適當(dāng)?shù)胤啪徳鲩L速度有利于緩解供求之間的矛盾，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒變
張平強(qiáng)調(diào)，盡管去年經(jīng)濟(jì)增速是9.2%，比上年減緩1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。所以整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是處在一個(gè)可以長期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道上。我們?nèi)蕴幵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一點(diǎn)也沒有改變。
目標(biāo)調(diào)低就是為了調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型
今年的政府工作報(bào)告提出GDP增速目標(biāo)定在7.5%，主要還是基于這樣一些考慮：第一，客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)和趨勢(shì)。國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，包括歐債問題、地區(qū)熱點(diǎn)問題，也包括發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中還遇到很多困難，所以外部環(huán)境不容樂觀。內(nèi)部我們還要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。他同時(shí)也指出7.5%也是一個(gè)不低的增長速度，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)面前，要實(shí)現(xiàn)7.5%的增長速度，還是要作出艱苦努力的。他希望各個(gè)方面把工作的著力點(diǎn)能夠放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
今年增速與“十二五”7%目標(biāo)銜接
張平解釋，制定7.5%的發(fā)展目標(biāo)另一方面也是出于和“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)7%相銜接考慮。去年定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標(biāo)靠近。張平認(rèn)為，這樣一個(gè)安排，對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用，是符合國家實(shí)際，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，需要全國方方面面共同作出努力來實(shí)現(xiàn)。
發(fā)改委主任自我檢討
去年物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排目標(biāo)落空
對(duì)今年CPI 4%調(diào)控目標(biāo)非常有信心
為物價(jià)漲幅高作自我批評(píng)
昨天的工作報(bào)告中，總理并沒有回避兩個(gè)指標(biāo)沒完成任務(wù)的事實(shí)。一是物價(jià)調(diào)控，二就是節(jié)能減排。下午，發(fā)改委主任張平回應(yīng)這兩個(gè)目標(biāo)落空時(shí)對(duì)原因和對(duì)策進(jìn)行分析。
張平坦言，去年的物價(jià)形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻，全年物價(jià)漲幅是5.4%，沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的控制在4%左右的目標(biāo)。作為價(jià)格主管部門的負(fù)責(zé)人，張平表示借此機(jī)會(huì)要做自我批評(píng)和檢討。在穩(wěn)定物價(jià)方面我們做了大量工作，這是客觀的事實(shí)，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者說沒有做好，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)4%這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。
今年完成4%目標(biāo)非常有信心
張平表示，對(duì)于當(dāng)前和今年的物價(jià)形勢(shì)認(rèn)真地做了分析和判斷。從有利條件來看，農(nóng)業(yè)連續(xù)八年獲得豐收，去年糧食產(chǎn)量11424億斤，所以糧食庫存是充裕的。現(xiàn)在各地對(duì)生豬生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)給予高度重視，食油、食糖庫存充足，工業(yè)消費(fèi)品總體上處于供大于求的狀況。
當(dāng)然，物價(jià)上漲也面臨一些挑戰(zhàn)，包括輸入性通脹，進(jìn)口的石油、鐵礦石、食用油這些大宗商品的價(jià)格還在高位震蕩。另外，今年的自然條件，特別是天氣條件，還有很大的不確定性。不過，總體來說，對(duì)于控制今年物價(jià)，張平表示非常有信心。
節(jié)能減排六指標(biāo)有三個(gè)沒完成
張平說，去年由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成得不夠好，具體涉及到六個(gè)指標(biāo)，完成了三個(gè)，沒有完成的也是三個(gè)。沒有完成的三個(gè)：第一是能源消耗的強(qiáng)度，單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右，但實(shí)際去年只下降了2.01%；第二，和能源消耗強(qiáng)度密切相關(guān)的，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度因此也沒有能夠完成；第三就是氮氧化物的排放，年初目標(biāo)是下降1.5%左右，但實(shí)際結(jié)果不僅沒有下降，還增長了5.73%，可以用“大相徑庭”這樣一個(gè)詞來形容。他表示，通過努力，對(duì)順利完成十二五的節(jié)能減排目標(biāo)充滿信心。
■回應(yīng)熱點(diǎn)
“房價(jià)松綁”
今年堅(jiān)決促進(jìn)房價(jià)合理回歸不動(dòng)搖
張平說，目前房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控取得了一定成效。去年12月，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的70個(gè)大中城市，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅已經(jīng)大幅度回落，其中，新建商品住宅價(jià)格同比下降的有9個(gè)，環(huán)比價(jià)格下降的城市有50多個(gè)。
由于房地產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響，所以現(xiàn)在一些地方近期出現(xiàn)了給樓市“松綁”的沖動(dòng)。張平表示，中央政府對(duì)調(diào)控房價(jià)的態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)的價(jià)格能夠有一個(gè)合理的回歸。張平說，發(fā)改委將配合、會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
“玻璃門”現(xiàn)象
民營資本市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上半年就能解決
手上有很多現(xiàn)金卻不知道投向哪里，這是當(dāng)前民間資本遇到的最大困惑。張平說，2005年國家出了一個(gè)36條，到2010年又出了一個(gè)36條，這兩個(gè)36條都是引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在一些行業(yè)和領(lǐng)域，還存在“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，看得見進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來了，這樣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
就此現(xiàn)象，張平回應(yīng)，溫家寶總理已經(jīng)下了“死命令”，對(duì)于解決民營資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題，各個(gè)相關(guān)部門都必須出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，解決“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，并且已經(jīng)明確了時(shí)間界限，就是今年上半年必須把相關(guān)的實(shí)施細(xì)則出齊。總理在今年政府工作報(bào)告中又進(jìn)一步明確要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛(wèi)生等�，F(xiàn)在國務(wù)院各個(gè)相關(guān)部門都在認(rèn)真開展工作，研究起草相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，確保上半年能夠出臺(tái)。 |
