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黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖；群眾自治不做假，就是真正的自治，不是假自治、包辦自治；依法辦事不含糊，有法必依。三句話，少一句都不行�！劵鶎由鐣芾頇C(jī)制改革
基層社會管理機(jī)制不健全、不完善的問題恐怕不只一個(gè)烏坎。如果這方面的改革不是動真格的，不能到位，解決了烏坎問題，可能又會冒出新的問題，可能還會出事。
——談烏坎問題
(“雙非”孕婦)問題只要我們兩地政府密切合作，不會解決不了，不是什么大的問題。請香港同胞放心。
——談“雙非”孕婦赴港產(chǎn)子問題
本報(bào)訊 昨日，全國人大代表、廣東省省長朱小丹圍繞“廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況”接受記者的集體采訪。他在采訪中表示，廣東將利用行政審批制度改革作為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)深層次的行政體制改革。此外，廣東即將出臺關(guān)于社會組織的培育和建設(shè)問題的文件，使社會組織能夠成為合格的政府社會管理職能的承接者。
通過改革防政府公權(quán)力蛻變
5日，在廣東代表團(tuán)開放日上，朱小丹對于改革的論述就曾引起外界關(guān)注。在昨日的“亮相”中，朱小丹再次重申了廣東對于行政體制改革的決心和勇氣，稱將通過改革真正形成防范政府公權(quán)力蛻變的有效機(jī)制。
此前，廣東省省委書記汪洋曾表示，目前改革面臨的主要問題是利益格局的影響，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在政府的審批事項(xiàng)上。朱小丹昨日稱，政府的行政體制改革涉及多個(gè)方面，可利用行政審批制度改革作為突破口，將各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，最終形成政府內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互制約和相互協(xié)調(diào)，這也是改革的最終目的。朱小丹還稱，改革的目的是要拔除那些“小團(tuán)體”和官員個(gè)人隨意、隨心所欲地支配公共資源，不惜損害人民群眾利益的行政弊端。
盡快轉(zhuǎn)出政府社會管理職能
朱小丹昨日表示，社會管理問題是改革的“重中之重”，其艱巨和復(fù)雜的程度更不亞于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。為了讓政府下放的職能盡快被社會組織承接，廣東省將于近期出臺文件，更好地規(guī)范和發(fā)展各類社會組織。
去年11月，廣東對社會組織規(guī)范管理推出新規(guī)定，降低了社會組織登記門檻。從今年7月1日起，社會組織可直接向民政部門申請成立。朱小丹表示，廣東現(xiàn)在加強(qiáng)和加快社會組織的培育和建設(shè)，就是為了把那些可以轉(zhuǎn)移給社會組織的政府社會管理職能盡快轉(zhuǎn)出去，但同時(shí)也要花更多的工夫使社會組織成為合格的管理職能承接者。
前不久，廣東省委省政府的常務(wù)會議討論了兩個(gè)有關(guān)文件，分別是《關(guān)于進(jìn)一步培育、發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》和《關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會的實(shí)施意見》。朱小丹說，目前正在對文件進(jìn)行修改，很快將會出臺。貫徹這兩個(gè)文件提出的要求是接下來廣東省社會管理體制改革的重點(diǎn)。
花絮
港媒“嗆聲” 朱小丹妙答
在昨日會場上，坐在后排的香港媒體一直在大聲要求采訪機(jī)會，提出關(guān)于粵港自駕游及“雙非”孕婦的問題，稱朱小丹曾經(jīng)答應(yīng)過接受采訪。
朱小丹表態(tài)稱：“我說可以(采訪)就一定可以。我既然答應(yīng)了你，這么多人看著，我不會對你撒謊的。你明天就炒我啦，說我答應(yīng)了，但其實(shí)并不是那么回事，你說我的公信力上哪去了”？這一幽默的回應(yīng)使得場上氣氛重新緩和。
香港媒體記者最終還是獲得提問機(jī)會。而在回答完“自駕游”問題后，朱小丹問香港記者：“你滿意嗎？”香港記者反問：“那‘雙非’呢”？朱小丹笑稱：“那你不說滿意不滿意，我說‘雙非’就沒什么信心了”，引起全場笑聲。
【烏坎問題】
烏坎事件出自基層機(jī)制不健全
問：社會管理是兩會的熱點(diǎn)，廣東省在加強(qiáng)社會管理、創(chuàng)新社會管理中做了哪些舉措，效果如何？有沒有好的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)推廣？
朱小丹：社會領(lǐng)域改革除了社會組織的培育和建設(shè)外，另一方面是健全基層社會管理機(jī)制。社會管理根在基層，在城鄉(xiāng)社區(qū)，根扎不下去，改革不可能到位。接下來改革要堅(jiān)持重心下移，面向基層。兩會期間，有很多記者特別是境外記者多次向汪洋書記問起烏坎問題。我的看法是，烏坎事件在相當(dāng)程度上出自基層社會管理機(jī)制問題，基層機(jī)制不健全、不完善，會造成很多突出的社會問題。
烏坎的教訓(xùn)很深刻，我們在認(rèn)真總結(jié)吸取。我個(gè)人分析，基層社會管理機(jī)制不健全、不完善的問題恐怕不只一個(gè)烏坎。如果這方面的改革不是動真格的，不能到位，解決了烏坎問題，可能又會冒出新的問題，可能還會出事，所以省委省政府高度重視這項(xiàng)改革。健全基層社會管理機(jī)制，核心是要解決在基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治、依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一。
這次烏坎村的村民委員會的重新選舉是嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《村民委員會自治法》，按照嚴(yán)密程序推進(jìn)的一次選舉。投票率超過80%，群眾積極參與，整個(gè)選舉依法依規(guī)，非常順利。但以往的很多選舉，甚至在有些地方可以說是一個(gè)完全離開法律框架的“亂舉”，這種情況必須改革。
【“雙非”孕婦問題】
望“雙非”問題不影響粵港關(guān)系
問：有關(guān)“雙非”(父母均不是香港人)孕婦的問題呢？
朱小丹：“雙非”孕婦問題很復(fù)雜。我到香港去，曾蔭權(quán)特首跟我很鄭重地提出這個(gè)問題，稱“雙非”孕婦對香港社會、特區(qū)政府造成太大壓力。希望廣東省政府能夠體諒到這一點(diǎn)，支持特區(qū)政府解決這方面的問題。我當(dāng)時(shí)就對他說“請您放心，需要廣東省做的事，我回去就做，會在最短的時(shí)間拿出方案，給您答復(fù)”。
“雙非”孕婦問題我們很重視，不希望因?yàn)檫@件事影響多年形成的緊密的、良好的粵港關(guān)系。我們更是不希望看到，在兩地同胞中產(chǎn)生誤解，造成隔閡。我們發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別的香港媒體，在挑撥兩地同胞的關(guān)系。
“雙非”有法律上的問題，也有必須正視的現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)在是有一批“雙非”孕婦通過非法途徑進(jìn)入香港，在香港生產(chǎn)，引起了香港一部分群眾反感。我從香港回廣州后，明確了我們配合特區(qū)政府工作的主要措施。我們和特區(qū)政府、香港警方進(jìn)行全面溝通，安排清理、整頓、打擊非法中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)行動，在短時(shí)間內(nèi)摸清了在“雙非”問題上發(fā)揮了極其惡劣作用的非法中介組織，迅速進(jìn)入打擊清理行動，我們已清掉了一批非法中介。
【“自駕游”】
待港條件成熟才開放粵自駕游
問：香港自駕游到廣東省的政策在這個(gè)月底會推出，但香港很擔(dān)心，會不會開通從廣東省到香港的自駕游？
朱小丹：目前香港的車自駕游(到廣東)的條件已具備，什么時(shí)候都可以，只要按規(guī)矩辦事，不過也要有總量控制，是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
香港媒體關(guān)注廣東到香港的“自駕游”，按原來的政策是可以“雙向準(zhǔn)入”的。但我們注意到香港媒體和一些民眾對廣東自駕游到香港表現(xiàn)出很大憂慮。我們已明確向特區(qū)政府表態(tài)，如果條件不成熟，就放緩一些。
我們不過多地強(qiáng)調(diào)對等，因?yàn)閮傻厍闆r不一樣，條件不一樣。是不是我們等香港條件成熟了，居民都?xì)g迎了，再有計(jì)劃安排自駕游到香港去。廣東多考慮一下香港的難處，多聽一下香港同胞的呼聲是應(yīng)該的。我們會實(shí)事求是解決問題，會有一個(gè)穩(wěn)妥的方式，同時(shí)也會和特區(qū)政府做好充分溝通。 |
