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昨天，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名(微博)透露，去年下半年，民政部委托清華大學(xué)就公益組織的信息公開制度問題開展專項(xiàng)研究，并起草了相關(guān)文件的草案。該草案對(duì)公益慈善組織信息公開主體、方式、內(nèi)容等都進(jìn)行了明確，并對(duì)慈善組織高管工資收入公開等問題也有所涉及。
王名介紹，去年下半年，民政部已經(jīng)委托清華大學(xué)就公益組織的信息公開制度問題開展專項(xiàng)研究，并起草了有關(guān)公益組織信息公開的相關(guān)文件，目前該文件的草案已經(jīng)形成。他表示，公益組織信息公開制度包括信息公開的主體、基本原則和具體要求，信息公開的主要方式有主動(dòng)公開信息、依要求和依申請公開信息等，信息公開的主要內(nèi)容則包括組織、治理、財(cái)務(wù)、薪酬、公募活動(dòng)、交換交易、保值增值、公益事業(yè)工程、接受政府購買服務(wù)、與企業(yè)合作等方面。他同時(shí)透露，文件草案對(duì)于慈善組織高管的工資收入公開也進(jìn)行了明確。但他表示，草案雖由清華大學(xué)起草，但其中的內(nèi)容最終要由民政部審定后對(duì)外公布。
另外，王名建議，不管是人民團(tuán)體、事業(yè)單位還是社會(huì)組織，只要從事公益慈善事業(yè)，就必須進(jìn)行統(tǒng)一的登記注冊，由登記管理機(jī)關(guān)代表國家和社會(huì)行使對(duì)公益慈善組織的監(jiān)督管理職責(zé)。他表示，我國現(xiàn)行的社會(huì)組織管理法規(guī)，由《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》組成，這三個(gè)社會(huì)組織行政法規(guī)修訂已經(jīng)完成，并上交給國務(wù)院。據(jù)了解，修訂后的法規(guī)，有望從立法角度確立社會(huì)組織直接登記制度。
王名介紹，目前，我國法律法規(guī)對(duì)公益慈善組織信息公開缺少明確具體的規(guī)定，在涉及我國最大的公益組織紅十字會(huì)的相關(guān)法律中，竟然沒有任何關(guān)于財(cái)務(wù)信息公開的條文。去年底，民政部正式發(fā)布《公益慈善捐助信息公開指引》。按照該指引，慈善組織需定期披露信息，包括接收捐贈(zèng)、款物使用、受益地區(qū)、捐贈(zèng)款物撥付和使用的時(shí)間和數(shù)額等若干項(xiàng)，但不具強(qiáng)制性。根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)(微博)估計(jì)，目前登記注冊的2000多家基金會(huì)中建立公開網(wǎng)站的不足25%，在網(wǎng)上公開信息則更少，能夠每周更新網(wǎng)站信息的只占基金會(huì)總數(shù)的5%。
據(jù)了解，民政部正在起草公益慈善捐助信息披露管理辦法，預(yù)計(jì)該辦法今年可出臺(tái)，屆時(shí)公益組織均須按照規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行信息公開。 |
