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3月14日，育才學(xué)校108名教職工去溫州市中院，起訴溫州市銀監(jiān)分局、泰順縣政府、縣公安局，請求法院確認3被告放任立人集團的非法集資行為違法。
這是立人集團債權(quán)人的第三次起訴，前兩次法院都不予以立案。
溫州立人教育集團董事長董順生靠集資起家，興辦了市重點學(xué)校育才中學(xué)。此后董又涉足煤礦、房地產(chǎn)等行業(yè)。立人以遠高于銀行的利率吸儲，參與集資的人員，有公務(wù)員、商人、老師，退休職工等。
但2008年后，立人集團接連遭遇經(jīng)濟危機、煤礦限產(chǎn)、房產(chǎn)遇冷，最終資金鏈斷裂。引發(fā)債權(quán)人上訴。
律師陳有西表示，如果立人集團只是單純的民間借貸，在募款中沒有欺騙行為，便屬合法。
立人集團集資案背后的問題是，民間借貸該如何發(fā)展，如何規(guī)范，政府該承擔(dān)什么職責(zé)。
溫家寶在今年兩會中提出，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點之一。那么在將來，對于民間借貸的法律關(guān)系和處置原則，便會更加清晰。
溫州立人教育集團成立于2003年，法人代表董順生。公司的前身是董順生1998年所創(chuàng)辦的泰順縣育才高級中學(xué)。該校被評為溫州市重點中學(xué)。立人集團旗下已有學(xué)校、公司等企業(yè)共計36家，經(jīng)營范圍包括教育類投資與建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)投資等。立人利用高額利息在民間籌款。2011年10月底，企業(yè)對外宣布不再承兌之前所借的民間借款。
初春，陰雨持續(xù)了一個月，整個泰順縣城濕漉漉的�？h城位于浙江省最南端，縣名寓“國泰民安，人心歸順”之意。
現(xiàn)在，泰順并不太平。2011年底，溫州立人教育集團資金鏈斷裂，無法償還民間借貸債務(wù)，引發(fā)全縣恐慌。
泰順縣城不大，人口35萬。坐在人力三輪車上，花7元錢，便能橫穿縣城。
因為立人集團的案子，振邦律師事務(wù)所代理人路飛在縣城里住了近4個月。走在路上，不時有居民跟他打招呼。他們都是立人集團的債權(quán)人，有公務(wù)員、商人、老師，退休職工等等。
根據(jù)警方最新的統(tǒng)計，目前登記的債權(quán)人已達5000多人。立人集團董事長董順生以及另外5名董事被監(jiān)視居住。該集團正在接受審計。
憤怒的債權(quán)人已經(jīng)三次向法院遞交訴狀，起訴泰順縣政府，并申請國家賠償。他們認為地方政府有監(jiān)管失職的責(zé)任。
“大家的錢都沒了”
有育才老師稱，學(xué)校90%以上教職工陷入到集團借貸中，從幾萬到幾百萬不等
育才學(xué)校高中部老師胡軍陽走進辦公室時，其他人正在備課。胡告訴大家，“學(xué)校中層剛剛開會，集團資金鏈已經(jīng)斷了。大家的錢都沒了�！�
這一幕發(fā)生在2011年10月30日下午六點多鐘。另一名老師李正榮記得，“當(dāng)時就像晴天霹靂一樣�！�
李正榮原本在編試題，聽到這話，趕緊走到窗前張望，看到對面會議室的燈亮著。
隨后，消息得到參會的中層領(lǐng)導(dǎo)證實。老師們一下子變得負債累累。
育才學(xué)校是立人集團旗下的一所學(xué)校。其中一名老師說，“學(xué)校有90%以上教職工陷入到集團借貸或投資中，甚至包括學(xué)校洗碗工，從幾萬到幾百萬不等�！�
胡軍陽借給立人集團40萬，原本他并不想?yún)⑴c集團的借貸。
胡軍陽進入育才學(xué)校是2009年。當(dāng)時，面試官對他說的話讓其大開眼界，“在我們這兒，不僅可以教書，還能投資。如果在我們這兒待了兩年，沒有買房買車，就要解聘。”
沒多久，胡軍陽遇到了投資“機會”。立人集團在內(nèi)蒙古開發(fā)了一個煤礦，要求老師入股。從校長到基層老師，分攤了金額。胡的任務(wù)是30萬元。
入股30萬，一年半以后返還本金，并有分紅。利潤是本金的5到6倍。
盡管條件誘人。但胡不打算參加。因為他湊不夠30萬�！拔抑挥�20萬，后來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做工作，說集團借給我10萬，每個月2分利息。”
胡算了筆賬，這樣的話，他每月要還集團2000元利息。當(dāng)時胡軍陽每月要還房貸7000多元。他的收入不夠生活。他拒絕了。
隨后，胡軍陽的老婆接到立人集團領(lǐng)導(dǎo)的電話�！叭绻蝗牍�，你老公要被優(yōu)先解聘�！彼唤�，問解聘的原因是什么？“領(lǐng)導(dǎo)說，到時候大家都賺了錢，怕你老公眼紅，影響穩(wěn)定�！�
胡軍陽不想失去這個工作，因為育才提供的薪水在當(dāng)?shù)睾芨摺?/P>
第一年，學(xué)校給胡的薪水是8萬元。這對于一個縣級學(xué)校的老師來說，頗為可觀。
胡軍陽接受學(xué)校的意見，借了10萬元，入股煤礦。
之后，立人集團一位副董事長又給胡軍陽指了條財路�！案F人的錢就是該借給富人用的。會借錢的人才是智者�！奔瘓F提供高息回報。只要胡把錢投進去。
于是，胡軍陽從親朋處又借了20萬，借給學(xué)校，拿3分利息。如此相抵，他每月能從集團拿4000元利息。
育才“領(lǐng)袖”突然倒下
立人給老師分攤借貸任務(wù)，讓老師不要在乎課時津貼，要多投資，三五年內(nèi)步入中產(chǎn)
育才學(xué)校老師李正榮記得，學(xué)校是從2002年之后開始向老師借貸。
最初，學(xué)校沒有很多項目，只是提供高息借貸，1分到3分的月息都有。
一分月息相當(dāng)于年利率12%。而目前銀行一年定期利率3.5%。
李正榮說，那時候借貸多是自愿行為。一些老師被立人的高息誘惑，借錢投入進去。
此后，學(xué)校把借貸任務(wù)層層下?lián)埽瑥男ｉL到老師，從高中部到小學(xué)部，各有任務(wù)。
集團董事長董順生最初不強迫老師承擔(dān)任務(wù)。高中部有位老校長據(jù)理力爭，認為下?lián)艿礁咧胁康?00萬元借貸任務(wù)太重。老師應(yīng)該全心教學(xué)而不是把心思放在投資上。董也應(yīng)允。
2008年之后，情況發(fā)生變化。
煤礦、房地產(chǎn)等各種投資項目紛至沓來。貸款任務(wù)開始加重。
“領(lǐng)導(dǎo)常給我們開會，說不要在乎課時津貼，只要多投資就行�！崩蠋焸兓貞洠�(dāng)時集團許諾“育才人3到5年內(nèi)步入中產(chǎn)生活水平�！�
與此同時，董順生在集團內(nèi)部被“神化”。老師們記得，副董事長夏克定在高中教師大會上稱董順生是英明領(lǐng)袖，集團在其帶領(lǐng)下業(yè)績可觀。老師們還回憶，夏曾對他們說“大家跟對了領(lǐng)袖，還有什么不放心的？”
2009年，立人集團帶老師們考察江蘇盱眙房地產(chǎn)項目。一輛客車載40多名老師，實地考察。
“當(dāng)時高三12個班都有老師去。”老師們看到一片荒蕪的土地，被告知有近2500畝。集團稱這是前期開發(fā)，2年內(nèi)返還本金，8年內(nèi)分紅，有近5倍的投資利潤。老師回來后，口口相傳，爭相入股。
一名老師說，“直到現(xiàn)在，該房地產(chǎn)項目分紅僅分過幾次白菜、蘿卜和豬肉。”
育才學(xué)校一方面給老師提供較高的待遇，一般老師都有10萬左右的年薪；另一方面，老師們的錢又被以“投資”和“借貸”的名義流回到集團內(nèi)部。
老師們說，“最后，我們都被變相扣押在學(xué)校�！�
2012年2月3日，資金鏈斷裂后，董順生被公安機關(guān)采取刑事措施，監(jiān)視居住。英明“領(lǐng)袖”突然倒下，眾人驚愕不已。
13年前踏上集資路
立人董事長董順生靠集資興辦育才學(xué)校，后涉足煤礦、房地產(chǎn)，加大民間集資力度
泰順鎮(zhèn)，垟心街32號，這是一棟簡陋的白色小樓。如今，樓門緊鎖，空無一人。這里曾是立人集團公開向社會集資的辦公場所。相隔大概一兩百米，便是泰順縣公安局。
立人集團不僅向?qū)W校老師集資，還在社會上廣泛集資。從1998年建立育才學(xué)校開始，董順生就走上了民間集資的道路。
范永華在2002年至2009年間擔(dān)任育才學(xué)校校長。他說，學(xué)校初期，生源不足，最少的時候只有100多學(xué)生，難以為繼。
為了學(xué)校發(fā)展，立人開始借助民間借貸行為。當(dāng)時利息多數(shù)在一分到一分二之間。董順生用借來的錢，請好老師，擴大校舍。
范說，2006年學(xué)校能逐步盈利，但整個學(xué)校包括高中、初中、小學(xué)等，加起來盈利不到千萬，依然無法滿足學(xué)校發(fā)展。
而后，集團開始涉足房地產(chǎn)和煤礦等業(yè)務(wù)，想借此賺錢，滿足學(xué)校發(fā)展，同時也加大了民間借貸的力度。
“立人集團支付利息幾乎沒有拖欠過。一般會提前7到10天通知借款人領(lǐng)款。”劉際旺說。
劉際旺在縣城開五金店。他聽朋友說，立人集團的借貸一直以信譽著稱，所以也參與了立人的借貸。
劉際旺借錢給立人時，每月利息是3分。劉跟老婆算過筆賬，開店頂多能賺2分利潤。于是劉借了40萬，湊到100萬，借給立人集團。
半年后，劉際旺開始拿利息。立人的財務(wù)人員會問劉是繼續(xù)存還是拿錢走，她還會適時推薦最新的投資“項目”。
劉際旺說，多數(shù)債權(quán)人看到立人有育才這樣大的學(xué)校，便會繼續(xù)存錢在那兒。產(chǎn)生利息后，甚至借錢湊個整數(shù)再存在里面。
在泰順，很多公務(wù)員也參與了立人的借貸。
泰順縣公安局一位公務(wù)員告訴記者，公務(wù)員借貸款大多數(shù)在幾十萬之間，公務(wù)員的錢多是從銀行貸來。一些效益較好的單位是重災(zāi)區(qū)。立人的月息多是三四分。按照50萬的4分月息來算，一個月利息就能拿2萬塊。“大家把這看作一種投資行為�！�
資金吃緊，騎虎難下
立人接連遭遇房產(chǎn)遇冷，煤礦限產(chǎn)，董順生利用高息攬儲，陷入拆東墻補西墻的窘境
立人集團涉足房地產(chǎn)和煤礦行業(yè)后，麻煩隨之而來。
據(jù)一位接近董順生人士稱，集團先是遭遇2008年經(jīng)濟危機，后又接連遇到房產(chǎn)遇冷，煤礦限產(chǎn)，董順生明顯感到資金吃力。
因為資金問題，立人集團在內(nèi)蒙古的一個煤礦，多次輾轉(zhuǎn)倒賣，但買者寥寥。集團甚至簽下協(xié)議，如果買主經(jīng)營有問題，立人便買回該礦。最后因為限產(chǎn)，立人最終不得不以一億的資金贖回該礦，還倒貼對方1萬噸煤。
記者從多個知情人處得知，立人集團在江蘇淮安的房產(chǎn)，是2009年左右花9000多萬買來。卻因為房地產(chǎn)不景氣，大量資金陷入其中，“到現(xiàn)在起碼有幾億資金被拖住。”
據(jù)知情人透露，縣里一些領(lǐng)導(dǎo)曾找董順生談話，讓其平穩(wěn)度過這次危機。
這時，董順生提高老師待遇，向社會各界暗示，立人沒問題。這一做法讓社會上對其更加信任。
范永華擔(dān)心學(xué)校發(fā)展，曾與董順生交流過集資一事。
范永華說，一方面集團項目受阻，另一方面利息越滾越大。董順生陷入了拆東墻補西墻的窘境，騎虎難下。最高的時候，存一百萬，一個月到期后，連本帶息要拿走180萬。
2009年之后，董順生派人到處尋找項目，繼續(xù)對外融資。
立人集團的借貸利息也越來越高。
2009年之后，漲到三四分甚至是8分到一毛的月息。最開始，外來資金必須是20萬以上才收。逐漸到幾萬元也可參與立人的借貸，再后來是有錢就收。
一名育才老師說，“立人集團的利息后來變動非常頻繁。一有錢，他馬上會推翻之前高息，然后換做稍低的利息。盡管這樣，人們還是愿意把錢放在那兒�！�
一位稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)員對記者稱，他是崩盤前幾個月借了40多萬給立人。當(dāng)時立人給出了四五分的利息，他才忍不住陷了進去。
崩盤前仍在集資
商人劉際旺說，崩盤前2個月，立人財務(wù)人員還說，集團狀況良好，月息將調(diào)高至四五分
2011年10月31日，立人集團召開“借款人代表大會”，曝出危機：資金周轉(zhuǎn)困難，無法兌現(xiàn)利息。
劉際旺聽聞，大吃一驚。因為在此前8月的某一天，他在泰順一中散步，遇到立人集團財務(wù)人員夏尉蘭。夏對他說，集團目前狀況良好，建議他若有錢，就再多放點進去，利息要調(diào)整到四五分。
看到機會難得，劉際旺又在外面借了100多萬，借給立人集團。
在立人集團宣布無力償債前，縣委書記張洪國在泰順縣電視臺講話，表示要以“企業(yè)自救，政府幫扶”手段解決立人債務(wù)危機；電視臺還會不斷播放采訪立人董事長董順生關(guān)于重組方案的畫面。
在多位債權(quán)人看來，育才學(xué)校是立人集團集資的一個平臺。沒有這個學(xué)校，董順生沒辦法融資。育才學(xué)校是2009年全國教育系統(tǒng)的先進集體、市教育局的先進單位，是各級領(lǐng)導(dǎo)來泰順縣視察必到的單位。
這為立人集團累積了政治資源和民間信任。
劉際旺告訴記者，他有個朋友是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。崩盤前幾個月，縣里領(lǐng)導(dǎo)到下面開鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議，也提到了育才學(xué)校是個好企業(yè)，有實力。大家應(yīng)該多多支持。
“聽了這話，我朋友也貸款了40多萬，借給了立人集團。他認為領(lǐng)導(dǎo)都這樣說，應(yīng)該沒問題。結(jié)果現(xiàn)在也陷進去了�！眲㈦H旺說。
記者聯(lián)系泰順縣政府，了解相關(guān)問題�？h委宣傳部副部長洪周榮稱，如果有真憑實據(jù)應(yīng)該去公安機關(guān)報案。這樣大的事件，真有問題，哪個領(lǐng)導(dǎo)都頂不住。
外界有傳言，立人大肆進行民間借貸，是因為從縣里銀行貸不到錢。
縣銀監(jiān)局一名官員說，情況并不是這樣，在2008年之前，縣銀行貸給立人兩三千萬，后發(fā)現(xiàn)立人集團有大量民間借貸的行為。這種經(jīng)營和擴張模式太脆弱，屬于高風(fēng)險。銀監(jiān)局便令銀行撤資，以后也不再放貸給立人集團。
這名官員說，“我們還向縣政府遞交了書面預(yù)警。希望引起重視，采取措施。事情還是發(fā)生了�！�
立人集團宣布不再償還債務(wù)的最初幾天，狹窄的垟心街上，擠滿了抗議的債權(quán)人。
劉際旺趕到集團集資地點，看見人群圍住夏尉蘭。夏尉蘭一臉茫然，不停地說，“錢不在我這，也沒錢還，把我命拿走也拿不到錢�！�
“讓領(lǐng)導(dǎo)干部先走？”
部分債權(quán)人懷疑立人崩盤前“釣魚式”集資，用于償還“關(guān)系人士”，要求公開財務(wù)
3月6日，180多名債權(quán)人聯(lián)名向溫州市中院遞交訴狀，要求政府公布立人集團2011年5月至10月的財務(wù)進出明細賬。
債權(quán)人懷疑，立人“釣魚式”集資約9億元，部分用于償還“關(guān)系人士”的利息、本金。
他們在訴狀中稱，立人在崩盤前幾個月，推出月息3、4、5分的高息(以往集資月息針對普通百姓基本為3分以內(nèi))，并不設(shè)定下限有錢就收。該部分集資款，除用于支付給領(lǐng)導(dǎo)干部的本金及高息，讓領(lǐng)導(dǎo)干部先走外，尚有數(shù)億資金去向不明。
債權(quán)人的一名代理律師路飛出示一份表格。他稱，僅在我們處委托的200多位債權(quán)人中，就有100多人是在立人崩盤前三個月把錢放進去的，比例很大。
曾有一位債權(quán)人找到路飛等人，她透露了這幾個月資金流向情況。
該債權(quán)人稱7到9月份，立人集團吸收的存款達到9個億。該款項多數(shù)提前歸還部分政府人員，包括教育局和縣政府等官員。
這名債權(quán)人還對路飛說，那些進賬并未交到立人集團的賬戶中，是由財務(wù)人員直接交給官員。
記者聯(lián)系了該名債權(quán)人，她稱，“手中有這幾個月立人資金流動的證據(jù)。但目前還不是出示的時候。”
隨后記者聯(lián)系立人集團曾經(jīng)的財務(wù)人員，她拒絕了采訪。
今年2月3日，溫州立人集團的所有資產(chǎn)被縣政府和公安局全面監(jiān)管。此后，債權(quán)人起訴，要求政府公開財務(wù)信息。
3月13日，債權(quán)人的代理律師接到市中院“不予受理”的口頭通知，理由是立人集團的財務(wù)明細賬為企業(yè)信息，并非政府信息，政府無權(quán)公開；而且立人集團涉及案件已屬刑案，相關(guān)信息暫不便公開。
“都是危機的創(chuàng)造者”
立人正在被審計中，其已支付利息35億元；育才老校長范永華稱，民眾貪欲不容忽視
3月8日，育才學(xué)校的老師們來到泰順縣公安局，要求對董順生以集資詐騙罪立案調(diào)查。
浙江京衡律師事務(wù)所主任陳有西告訴記者，立人集團將借來的錢投入實體項目中，再借錢償還之前的貸款，這是正常經(jīng)營行為。這種情況，應(yīng)該以正常的企業(yè)破產(chǎn)方式了結(jié)，政府沒必要參與。
陳有西說，此案的關(guān)鍵在于，立人集團在募款中是否有欺騙行為，例如，不是把集資款投入實際項目中，而是編造項目。另外是否存在將集資款拿出去放貸，賺取利息。如果存在上述行為，立人集團則觸犯了相關(guān)法律。
縣政府成立了立人事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從2月15日起，進行為期30天的債權(quán)申報登記。登記期間，大批債權(quán)人來登記。
育才學(xué)校的一位女清潔工借給立人10萬。要錢無果，喝下農(nóng)藥。搶救過來，最后一位副縣長以個人名義給了7萬塊。她才停止尋死。
商人胡秀揚借了400多萬給立人集團。其中大部分都是銀行貸款。還有一個月就到還款日期。他現(xiàn)在急著把位于縣城中心的一棟四層樓房賣掉，卻至今無人問津。
育才教師劉方陽和妻子湊了點錢放在立人集團，他的妻子正身患重癥。他們的錢是用來救命的。
截至3月12日，有5000多人登記，債務(wù)達數(shù)十億元。
溫州中源會計師事務(wù)所負責(zé)審計立人集團的財務(wù)。
該事務(wù)所主任劉旭海介紹，對立人19個項目的初步審計，已確認其資產(chǎn)總額遠不足50億元、債務(wù)遠大于22億元，“累計支付利息倒與此前說的35億元差不多�！�
劉旭海也注意到公眾最為關(guān)注的崩盤前幾個月資金明細�！皬默F(xiàn)有的賬目來看，這幾個月資金主要是在集團下面各個融資平臺間流轉(zhuǎn)，償還利息。”
一個比較公開的說法是，2011年前后，有人從集團抽走近7個億資金。直接導(dǎo)致立人資金鏈斷裂。
劉旭海稱，目前賬面資料并沒有發(fā)現(xiàn)如此大筆資金的流失。如果有，這是重大線索。一定會追查到底。
劉旭海發(fā)現(xiàn)了董順生與一些個人之間有資金往來，正在核查。到時候會公布名單�！肮娨豢淳蜁厘X流向哪里。”
育才學(xué)校老校長范永華是為數(shù)不多反對立人集團融資策略的人，他沒有參與其中。
范永華感嘆說，“整個事件中有個重要因素被忽視了。民眾的貪欲呢？他們也在榨取立人的價值。每個加入者都喪失了理性，都成了這場危機的創(chuàng)造者�！� |
