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當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國(guó)商務(wù)部作出裁決，認(rèn)定中國(guó)輸美化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車(chē)輪存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。同一天，美國(guó)商務(wù)部還對(duì)晶體硅光伏電池組件作出初裁。這樣，僅僅在24小時(shí)之內(nèi)，美國(guó)就針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品作出四次反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼裁決，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人昨晚敦促美方從長(zhǎng)遠(yuǎn)合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理。
中國(guó)光伏股票不跌反漲
上述4項(xiàng)裁決中，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)初步調(diào)查結(jié)果尤為值得關(guān)注，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)政府存在非法出口補(bǔ)貼行為，補(bǔ)貼幅度為2.9%至4.73%。其中天合光能被認(rèn)定的補(bǔ)貼幅度最高，為4.73%；尚德電力最低，為2.9%；其他中國(guó)企業(yè)為3.61%。上述企業(yè)將被征收同等幅度的反補(bǔ)貼稅。
不過(guò)，由于上述公布的反補(bǔ)貼稅率大幅低于此前原告7家太陽(yáng)能公司提出的100%的關(guān)稅水平并低于市場(chǎng)預(yù)期，中國(guó)光伏股票當(dāng)天在美股市場(chǎng)整體反彈。其中尚德電力領(lǐng)漲，漲幅為14.06%，英利綠色能源也大漲12.07%。
國(guó)海證券(16.24,0.54,3.44%)分析師張曉霞認(rèn)為，征收關(guān)稅將提高美國(guó)太陽(yáng)能電站運(yùn)營(yíng)商的投資成本，從而影響數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位；而且如果美國(guó)征收關(guān)稅，中國(guó)政府很有可能會(huì)采取反制行動(dòng)，因此美國(guó)商務(wù)部需要考慮多方利益。
中方：美方應(yīng)從互利共贏出發(fā)
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人昨晚表示，美國(guó)限制中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品損害的是中美雙方的利益，更會(huì)影響美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。中方敦促美方從長(zhǎng)遠(yuǎn)合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理中美兩國(guó)在太陽(yáng)能電池等新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護(hù)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定和諧發(fā)展。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)昨日表示，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，其政治目的超越法律授權(quán)，違反了法律基本原則。此前，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已簽署了反補(bǔ)貼修正法案，規(guī)定可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)又規(guī)定可以追溯到2006年。對(duì)于這種不符合國(guó)際規(guī)則的做法，中國(guó)的光伏企業(yè)表示遺憾。中國(guó)光伏企業(yè)希望美國(guó)政府、美國(guó)商務(wù)部秉持審慎態(tài)度，遵守國(guó)際規(guī)則行事。
中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)
近期，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起了新一輪貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)。2月29日至今，不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)多達(dá)七起。今年2月，美方還曾對(duì)中國(guó)輸美圖像捕捉和傳輸設(shè)備、激光打印的墨盒及組件以及可調(diào)光緊湊型熒光燈及含有該產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起關(guān)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“337調(diào)查”。而在去年12月，中國(guó)商務(wù)部也宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限2年，自2011年12月15日起征收。
■ 美近日對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案
3月20日
初裁中國(guó)輸美晶體硅光伏電池及組件存在補(bǔ)貼行為。終裁中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美二苯代乙烯增白劑存在傾銷(xiāo)行為。終裁中國(guó)輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。
3月19日
終裁中國(guó)輸美鋼質(zhì)車(chē)輪存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。
3月5日
對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鑄造焦炭進(jìn)行反傾銷(xiāo)快速日落復(fù)審。
2月29日
對(duì)中國(guó)輸美木質(zhì)臥室家具發(fā)起反傾銷(xiāo)行政復(fù)審調(diào)查。
■ 公司反應(yīng)
英利綠色否認(rèn)在美傾銷(xiāo)
本報(bào)訊 (記者 鐘晶晶)就美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅率的初步裁決，英利綠色能源控股有限公司昨日回應(yīng)稱(chēng)，公司在美國(guó)銷(xiāo)售的產(chǎn)品沒(méi)有補(bǔ)貼也沒(méi)有傾銷(xiāo)，不管結(jié)果如何，征收關(guān)稅都將對(duì)中美兩國(guó)光伏行業(yè)產(chǎn)生不利影響。
去年10月中下旬，美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)SolarWorld和其他6家匿名的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提起貿(mào)易申訴，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能板進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，并征收超過(guò)100%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。這也是近年來(lái)美國(guó)首度在新能源領(lǐng)域計(jì)劃對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。此后無(wú)錫尚德、英利能源、阿特斯、天合光能等14家中國(guó)光伏企業(yè)針對(duì)此調(diào)查進(jìn)行了聯(lián)合抗辯。
■ 分析
“美大選年貿(mào)易戰(zhàn)將更多”
華盛頓著名智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員、世界銀行駐中國(guó)前首席代表黃育川認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施越來(lái)越多，對(duì)貿(mào)易開(kāi)放的熱衷度在下降。
從動(dòng)機(jī)來(lái)看，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)增多背后，除顯而易見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)因素外，更有大選年的政治利益考量。除總統(tǒng)大選外，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員和三分之一的參議員今年也面臨換屆，因此從白宮到國(guó)會(huì)均在竭力打造公眾利益捍衛(wèi)者的形象。而在美國(guó)部分政界人士眼中，以創(chuàng)造就業(yè)為由祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗是爭(zhēng)取選民的最有效手段。
黃育川說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)中美貿(mào)易摩擦在大選年將更加頻繁。 |
