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緩不起的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
信任資源缺失并不是中國(guó)轉(zhuǎn)型階段的特有現(xiàn)象。要推進(jìn)中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，根本還在于通過比較公正的制度安排，減少和消除行為主體對(duì)自身安全和利益安全的顧慮
“這是由于患者對(duì)醫(yī)生不信任，才造成這樣的慘劇�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副研究員王俊秀說。
慘劇是指3月23日哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院發(fā)生的患者殺害醫(yī)生事件。經(jīng)初步審理，犯罪嫌疑人李某某因患強(qiáng)直性脊柱炎，當(dāng)日上午到該醫(yī)院診療。醫(yī)生得知其患肺結(jié)核，建議先治好肺結(jié)核后再行治療。但李某某認(rèn)為醫(yī)生不給他看病，心生不滿。
當(dāng)日下午，李某某在醫(yī)院外面購(gòu)買了水果刀后回到醫(yī)生辦公室，進(jìn)門即對(duì)醫(yī)務(wù)人員行兇，造成一名實(shí)習(xí)醫(yī)生死亡、3人受傷。隨后兇手企圖自殺未遂，被警方抓獲。
“一個(gè)社會(huì)產(chǎn)生誠(chéng)信缺失，人與人之間就難以有信任存在。而信任是人與人交往最基本的需要。”3月27日，中國(guó)思想政治工作研究會(huì)舉辦“進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)研究專家研討會(huì)”，王俊秀在會(huì)中以上述事件為例表示。
多位與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前一些個(gè)例暴露出的誠(chéng)信缺失，對(duì)社會(huì)健康發(fā)展的影響值得警惕。重建社會(huì)信任，是中國(guó)發(fā)展必須重視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是一項(xiàng)需長(zhǎng)期努力才能夠見效的工程。
加劇社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本
公眾對(duì)社會(huì)誠(chéng)信狀況的總體評(píng)價(jià)如何？2011年《瞭望》新聞周刊聯(lián)合新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)北京、上海、廣州、杭州、成都5個(gè)城市的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有4.8%的被訪者評(píng)價(jià)為“好”。
王俊秀說，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型提速，社會(huì)成員利益與訴求更趨多元，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)尤受關(guān)注。
“從心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，信任是重要的社會(huì)資本�！眹�(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授說，一個(gè)充滿信任的社會(huì)，交易成本比較低。反之會(huì)造成交易主體為防范風(fēng)險(xiǎn)被迫增加成本，限制自身健康發(fā)展，也阻礙整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。
多種跡象表明，社會(huì)誠(chéng)信度下降，易對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6000億元。
企業(yè)誠(chéng)信之外，個(gè)人誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信等領(lǐng)域也不同程度出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。專家認(rèn)為，不僅人與人之間的溝通交流變得更加困難，對(duì)他人的同情、關(guān)心和幫助也變得不易。
更值得注意的是，失信成本較低，也對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀念形成沖擊，引發(fā)普通民眾不滿。
國(guó)防大學(xué)思想政治工作研究所副所長(zhǎng)全林遠(yuǎn)說，近些年來，我國(guó)社會(huì)生活中誠(chéng)信缺失問題凸顯，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，均有危害。
“一個(gè)國(guó)家信任體系如果滑坡，不僅會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來損害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系形成深遠(yuǎn)影響，導(dǎo)致社會(huì)規(guī)則的極度混亂和道德水準(zhǔn)的急劇下滑。”中國(guó)石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授白春陽說。
誠(chéng)信理念受到?jīng)_擊
接受本刊記者采訪的專家認(rèn)為，誠(chéng)信缺失現(xiàn)象出現(xiàn)，部分原因是傳統(tǒng)誠(chéng)信理念受到?jīng)_擊。
全林遠(yuǎn)認(rèn)為，一個(gè)多世紀(jì)以來的戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、政治運(yùn)動(dòng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，直接塑造了我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信狀況演化的時(shí)代大背景。
在他看來，近代中國(guó)經(jīng)歷了“數(shù)千年未有之大變”，社會(huì)劇烈動(dòng)蕩，傳統(tǒng)的民族性格和人文倫理受到巨大沖擊。此后，思想觀念各種“破舊立新”，一定程度上消解了傳統(tǒng)文化的影響，也一定程度消解了建立在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的誠(chéng)信理念。
中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和新中國(guó)成立后，致力于塑造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政德，并在全社會(huì)推行與傳統(tǒng)社會(huì)主義模式相聯(lián)系的誠(chéng)信理念。而隨著近年來利益格局深刻調(diào)整，傳統(tǒng)價(jià)值觀與社會(huì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)一定落差，這樣，誠(chéng)信理念也受到?jīng)_擊。
“社會(huì)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、人們?cè)趦r(jià)值取向和道德觀念上的沖突與混亂，是導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)信任缺失的深層社會(huì)文化根源�！卑状宏栒f，信任資源缺失并不是中國(guó)轉(zhuǎn)型階段的特有現(xiàn)象。
但受訪專家也表示，傳統(tǒng)文化資源在應(yīng)對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型中的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象時(shí)，存在一定局限性。竹立家說，在傳統(tǒng)社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)和道德是一體化的——一個(gè)人沒有道德或不誠(chéng)信，就無法立足于社會(huì)。但中國(guó)現(xiàn)在已從“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)和道德逐漸分離，虛弱了對(duì)個(gè)人道德的約束。
全林遠(yuǎn)認(rèn)為，儒家傳統(tǒng)講究正心誠(chéng)意、推己及人，重德性輕規(guī)則，重人格自律輕外在制約。這與現(xiàn)代通行的自省與他約、強(qiáng)制性約束與引導(dǎo)性約束有機(jī)結(jié)合的立信授信結(jié)構(gòu)有較大差異。
“在新的歷史條件下，以現(xiàn)代公民社會(huì)為基礎(chǔ)，既與社會(huì)主義制度相聯(lián)系，又能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新的誠(chéng)信理念，還沒有真正建立起來�！比诌h(yuǎn)說。
失信成本過低
與會(huì)專家大都認(rèn)為，誠(chéng)信缺失還與約束體系缺位、失信成本過低有關(guān)。
全林遠(yuǎn)表示，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們的居地、職業(yè)、社會(huì)地位都在發(fā)生著巨大變動(dòng)，與同一交往對(duì)象的重復(fù)互動(dòng)明顯減少，這加劇了交往雙方的信息不對(duì)稱，使失信成本大大降低，給違背誠(chéng)信提供了誘因。出現(xiàn)大范圍社會(huì)失信風(fēng)險(xiǎn)的可能性上升。
“由于利益約束體系既嚴(yán)重缺位，又執(zhí)行不力，造成守信收益小，失信成本低，以致出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣、李鬼打敗李逵的現(xiàn)象�！比诌h(yuǎn)說。
白春陽認(rèn)為，仍期待法制建設(shè)的日趨完善，以對(duì)失信行為產(chǎn)生應(yīng)有的震懾。
在北京倫理學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王淑芹教授看來，目前社會(huì)誠(chéng)信缺失，與信用信息的公開、聯(lián)網(wǎng)程度不夠亦密切相關(guān)�！笆耪咭惶幨�，處處受制，目前基本不可能�！�
從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，建立社會(huì)征信——評(píng)價(jià)——查詢系統(tǒng)，是構(gòu)建利益約束體系的重要操作方式之一。這一系統(tǒng)有利于解決市場(chǎng)交易及其他各類人際交往中的信息不對(duì)稱問題，將長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與行為主體的誠(chéng)信水平聯(lián)系起來。
但我國(guó)至今尚未建立起上述查詢系統(tǒng)。專家指出，由此既難以事前對(duì)行為主體作出誠(chéng)信度預(yù)判，又不能事后及時(shí)制止失信者的重復(fù)失信。缺乏這一系統(tǒng)的支持，相關(guān)法規(guī)也是施行失據(jù)，對(duì)失信者的懲治力度過低。
全林遠(yuǎn)建議，通過整合目前分屬工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、司法和銀行等系統(tǒng)的各類信息，建立以互聯(lián)互通的信用資料數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的公共信息平臺(tái)。進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法規(guī)，借助社會(huì)征信系統(tǒng)的信息支持，依法追究失信者的責(zé)任，給予相應(yīng)的法律懲治，改變守信與失信的機(jī)會(huì)成本嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)狀，使守信者獲得公允回報(bào)，讓失信者得不償失，依此形成褒獎(jiǎng)?wù)\信的剛性行為導(dǎo)向。
多位與會(huì)專家認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，也影響了社會(huì)誠(chéng)信狀況。
全林遠(yuǎn)說，民間社會(huì)組織如果沒能良性生長(zhǎng)，就只能由政府承擔(dān)絕大部分的維信職能，不僅負(fù)擔(dān)重、成本高，而且遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型期的維信需求。要營(yíng)造新型社會(huì)信任關(guān)系和信任結(jié)構(gòu)，必須加大力度推行社會(huì)建設(shè)，培育公民社會(huì)，大力挖掘社區(qū)、協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織的維信潛能，努力使之成為推動(dòng)現(xiàn)代誠(chéng)信建設(shè)的新型社會(huì)載體。
關(guān)鍵在政務(wù)誠(chéng)信
決策層議事日程中，已經(jīng)納入社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。今年政府工作報(bào)告中已明確指出：“大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。”
受訪專家指出，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，要以法治為前提，確立法律制度的權(quán)威性。
白春陽說，要解決當(dāng)前的社會(huì)信任問題，必須通過一種比較公正的制度安排和社會(huì)保證機(jī)制，依靠對(duì)法律系統(tǒng)、制度系統(tǒng)和規(guī)則系統(tǒng)的信任，減少和消除行為主體對(duì)自身利益安全的顧慮。
“只有法律真正懲罰了失信者，警示了企圖違信者，提高失信行為的成本，才能達(dá)到保護(hù)守信者、鼓勵(lì)全社會(huì)講誠(chéng)信的效果�！�
也要發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信的社會(huì)引導(dǎo)效應(yīng)�！爱�(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的產(chǎn)生，不應(yīng)過多追究個(gè)體的道德品質(zhì)，而要看到社會(huì)環(huán)境存在的問題。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授馮仕政認(rèn)為，這要求執(zhí)政者發(fā)揮更大作用。
全林遠(yuǎn)認(rèn)為，政務(wù)誠(chéng)信是確立和維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信的關(guān)鍵。當(dāng)前應(yīng)以增進(jìn)民主、響應(yīng)民意、保障公益和維護(hù)公正為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，使之真正成為社會(huì)其他領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的先導(dǎo)和表率。
“政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，必須以提高響應(yīng)民意的自覺性和主動(dòng)性為重要目標(biāo)。能否真正保證‘權(quán)為民所用’，是最終能否取信于民的關(guān)鍵所在�！比诌h(yuǎn)說。
王俊秀說，不論個(gè)人、企業(yè)，還是政府，都需要重視信用積累的過程。人際不信任增加的是人際交往的成本，而政府誠(chéng)信缺失不僅是成本的增加，更意味著社會(huì)普遍規(guī)則的失靈�！吧鐣�(huì)信任能否重建關(guān)鍵在于政務(wù)誠(chéng)信的重建�！�
還要注重道德教化，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。在白春陽看來，只有當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信內(nèi)化為人們的自覺意識(shí)時(shí)，守信才能成為自覺行為；只有當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信成為一種普遍的社會(huì)風(fēng)氣時(shí)，失信行為才會(huì)受到強(qiáng)烈的公眾譴責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚才能真正確立；只有全民信用意識(shí)得到普遍增強(qiáng)，信用體系建設(shè)才能得到廣泛的認(rèn)同和支持。
“應(yīng)當(dāng)把誠(chéng)信守信這一中華民族的傳統(tǒng)美德，作為社會(huì)主義道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來抓。”白春陽建議。 |
