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新華網(wǎng)大連6月27日電 (權(quán)威訪談)題：追繳腐敗犯罪資產(chǎn) 打壓“在逃貪官”生存空間——訪最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人
新華社記者 陳菲 楊維漢
26日至28日，國際反貪局聯(lián)合會第四屆研討會在大連舉行，來自80多個多國家和地區(qū)的400多名代表，就“加強腐敗資產(chǎn)追回”的國際合作等問題進行研討。針對這一話題，記者采訪了最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人。
涉貪贓款贓物“漂白”轉(zhuǎn)移境外
記者：腐敗犯罪資產(chǎn)是如何被轉(zhuǎn)移到境外的？追回這些資產(chǎn)對打擊此類犯罪意義何在？
反貪總局負責人：在日益嚴峻的反腐敗工作形勢下，貪污賄賂等腐敗犯罪嫌疑人犯罪后潛逃前，必定想方設法隱匿或轉(zhuǎn)移，尤其是向境外轉(zhuǎn)移贓款贓物。通常情況下，他們以洗錢方式將贓款贓物“漂白”或變現(xiàn)后，通過銀行或地下錢莊渠道轉(zhuǎn)移往境外。對于收受房產(chǎn)、名貴字畫、貴重物品等不易轉(zhuǎn)移或限制流通的贓物，往往先是轉(zhuǎn)到親友的名下或由親友代為保管等加以隱匿，等待時機成熟后，迅速變現(xiàn)并將其轉(zhuǎn)移境外。
據(jù)不完全統(tǒng)計，境外追逃案件中，職務犯罪嫌疑人潛逃時間最長的已經(jīng)超過25年，一般的都超過了1年。因為贓款贓物是外逃職務犯罪嫌疑人在境外生存的物質(zhì)基礎，如果能夠摧毀這一物質(zhì)基礎，在境內(nèi)能夠有效地阻止其外逃的企圖和可能，在境外可以有效地打壓其生存的空間，迫使其自愿回國自首，或最終被強制遣送回國。
追回大量涉案腐敗資產(chǎn)發(fā)
記者：當前我國檢察機關在“資產(chǎn)追回”工作方面進展如何？
反貪總局負責人：近年來我國不斷加強同世界各國、各地區(qū)及有關國際組織的反腐敗交流與合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機制，追回大量涉案腐敗資產(chǎn)。但是目前檢察機關對因潛逃或死亡的貪污賄賂等職務犯罪嫌疑人追贓的工作，在法律上還存在一定障礙。在檢察機關辦理的職務犯罪中，凡涉及犯罪嫌疑人失蹤、潛逃的案件，基本上是采取長期查封、凍結(jié)或扣押措施，直到犯罪嫌疑人歸案并交付審判。如果失蹤、潛逃的犯罪嫌疑人無法歸案，或者生死不明的，那么贓款贓物將一直處于無法處置的狀態(tài)。
明年1月1日，新修訂的刑事訴訟法即將施行。修改后的刑事訴訟法增設了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”的規(guī)定。這一特別沒收程序的設置將有效推進反腐敗工作深入開展，更加有效地懲治貪污賄賂等腐敗犯罪，追繳腐敗犯罪資產(chǎn)。
新修訂的刑訴法特別沒收程序“助力”境內(nèi)外追贓
記者：具體而言，新修訂的刑訴法增設“違法所得沒收程序”后，檢察機關可以行使哪些權(quán)力？
反貪總局負責人：依據(jù)新修訂的刑訴法特別沒收程序，檢察機關可以有效地開展在逃職務犯罪嫌疑人的境內(nèi)外追贓工作：一是對于在逃職務犯罪嫌疑人尚未轉(zhuǎn)移境外的贓款贓物，檢察機關可以在已凍結(jié)、查封或扣押的基礎上，提起沒收違法所得的申請，人民法院經(jīng)審理后，可以裁定沒收歸國庫所有。對于沒有采取凍結(jié)、查封或扣押等法律措施的財產(chǎn)，只要有證據(jù)證明屬于違法所得的，人民檢察院也可以向人民法院提起沒收申請。
二是對于在逃職務犯罪嫌疑人已將贓款贓物轉(zhuǎn)移境外，偵查機關或司法機關對于取得了相關證據(jù)證明境外違法犯罪所得的，人民檢察院也可以向人民法院提出沒收境外違法所得的申請，人民法院可以據(jù)此作出沒收裁定，并通過刑事司法協(xié)助的渠道，請求相關國家承認與執(zhí)行中國刑事沒收裁決。
目前，美國、英國、澳大利亞等中國貪官外逃較為突出的國家的法律，均認可執(zhí)行外國刑事沒收裁決。這一做法，也得到了《聯(lián)合國反腐敗公約》的支持與肯定。
將全面排查清理涉及追贓的潛逃職務犯罪嫌疑人案件
記者：下一步檢察機關反貪部門在“資產(chǎn)追回”方面有哪些部署和要求？
反貪總局負責人：新修訂的刑訴法生效后，對于中國潛逃境內(nèi)外職務犯罪嫌疑人的追贓訴訟工作將全面開展。檢察機關反貪部門將按照符合違法所得沒收條件的要求，全面排查和清理以往涉及追贓的潛逃職務犯罪嫌疑人的案件，凡符合沒收條件的，要依法移送公訴部門審查訴訟；對于違法所得證據(jù)不充分的，要補充完善證據(jù)，并達到?jīng)]收的條件后移送。同時，在今后的辦案實踐中，要進一步加強追繳犯罪所得的偵查力度，完善相關證據(jù)。必要時，選擇追贓條件成熟的案件重點突破。
目前，中國職務犯罪嫌疑人主要潛逃目的地國家，如美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國的法律，均認可承認與執(zhí)行包括中國在內(nèi)的外國法院沒收裁決的內(nèi)容。因此，對于涉及境外追贓案件，檢察機關反貪部門可適時啟動刑事司法協(xié)助程序，請求相關國家查封、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn)。在此基礎上，由中國司法機關啟動違法所得特別沒收程序和司法協(xié)助程序，從而追回境外犯罪資產(chǎn)。 |
