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李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 確定領(lǐng)導(dǎo)分工
作者:佚名    文章來(lái)源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):1025    更新時(shí)間:2013/3/19

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開(kāi)新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議,研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

會(huì)議研究確定了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工;討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則(修訂草案)》。

根據(jù)全國(guó)人大會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,會(huì)議討論通過(guò)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和單位的設(shè)置;批準(zhǔn)組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家鐵路局,重新組建國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局。

會(huì)議討論通過(guò)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和國(guó)家鐵路局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。會(huì)議要求在今年6月底前完成其他新組建機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,要嚴(yán)肅改革紀(jì)律,嚴(yán)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù)

會(huì)議研究確定實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工,將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù),逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。

會(huì)議指出,《方案》具有法律效力,必須不折不扣地貫徹落實(shí)。各部門(mén)要從大局出發(fā),抓緊開(kāi)展相關(guān)工作,突出重點(diǎn)、分批實(shí)施。

今年,各部門(mén)要按季度列出工作時(shí)間表,扎實(shí)推進(jìn)改革,以一批實(shí)實(shí)在在的成果讓人民群眾見(jiàn)到實(shí)效。

大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)

會(huì)議強(qiáng)調(diào),政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心,也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國(guó)務(wù)院工作開(kāi)局的關(guān)鍵,把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。

大幅減少和下放行政審批事項(xiàng),真正向市場(chǎng)放權(quán),發(fā)揮社會(huì)力量作用,減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù),激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,從根本上遏制行政審批邊減邊增問(wèn)題,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,管住管好政府該管的事。同時(shí),改善和加強(qiáng)宏觀管理,把更多精力集中到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來(lái)。

名詞解釋

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成,由總理召集和主持。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)討論決定國(guó)務(wù)院工作中的重要事項(xiàng);(二)討論法律草案、審議行政法規(guī)草案;(三)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

【重要任務(wù)】

今年,各部門(mén)要按季度列出工作時(shí)間表,扎實(shí)推進(jìn)改革,以一批實(shí)實(shí)在在的成果讓人民群眾見(jiàn)到實(shí)效。

減少和下放一批投資審批事項(xiàng),對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化程序,限時(shí)辦結(jié)。發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。

下放一批國(guó)家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項(xiàng)目。

取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng),取消一批對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批事項(xiàng),取消一批資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。

除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外,取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。

減少、合并一批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,下放一批適合地方管理的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案。

取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

出臺(tái)規(guī)范非許可審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施的具體辦法,抓緊制定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度的方案。

整合房屋、林地、草原和土地登記的職責(zé)。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)。

分析

“一減一增”體現(xiàn)新一屆政府高要求

長(zhǎng)期以來(lái),在一些領(lǐng)域,政府管了許多不該管、管不好管不住的事,而又放掉了那些該管、能夠并且必須管好的事。

此次會(huì)議明確,把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口,大幅減少和下放行政審批事項(xiàng),真正向市場(chǎng)放權(quán),發(fā)揮社會(huì)力量作用,減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù),激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,從根本上遏制行政審批邊減邊增問(wèn)題,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,管住管好政府該管的事。

實(shí)踐表明,一打?qū)徟植簧弦豁?xiàng)實(shí)實(shí)在在的監(jiān)管。這兩個(gè)“減少”,抓住了轉(zhuǎn)變職能的突破口,對(duì)政府“放權(quán)”作出明確要求和約束。

做好“減”的同時(shí),也要做好“增”。會(huì)議明確,政府要改善和加強(qiáng)宏觀管理,把更多精力集中到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來(lái),提高政府管理科學(xué)化水平。

減微觀、重宏觀,“一減一增”之間,凸顯了新一屆國(guó)務(wù)院對(duì)轉(zhuǎn)變職能和自身建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

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