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2016對(duì)于醫(yī)藥流通來(lái)說(shuō)，注定是不平淡的一年。如果只能用一個(gè)詞來(lái)代表這一年，那一定是“兩票制”。如果沿著醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)主旋律來(lái)觀察，我們還能看到“健康中國(guó)2030”“GPO”“營(yíng)改增”“綠色現(xiàn)代物流”……盤(pán)點(diǎn)是為了更好的前景，告別2016，你好2017！
1、兩票制
2016年4月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，在“健全 藥品共贏保障機(jī)制”部分提出，優(yōu)化藥品購(gòu)銷(xiāo)秩序，壓縮流通環(huán)節(jié)，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要在全省范圍內(nèi)推行“兩票制”。自此，“兩票制”在產(chǎn)業(yè)掀起討論熱潮，無(wú)論是工業(yè)、商業(yè)還是零售均開(kāi)始布局應(yīng)對(duì)。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)廣泛存在三票、四票，甚至七票、八票。究其原因，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)利益鏈復(fù)雜，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)大多采取底價(jià)開(kāi)票模式，此種模式下，制藥企業(yè)一般開(kāi)具中標(biāo)藥品價(jià)格的20%左右，流通環(huán)節(jié)預(yù)留出4倍利潤(rùn)空間，再經(jīng)過(guò)多個(gè)中間環(huán)節(jié)加價(jià)，最終銷(xiāo)售給終端客戶，其核心目的是給利益鏈參與方洗出費(fèi)用以及逃避稅費(fèi)，具體操作常通過(guò)過(guò)票、走票運(yùn)作，嚴(yán)重?cái)_亂了藥品流通秩序。
“兩票制”的提出正是為了凈化流通環(huán)境、壓縮流通環(huán)節(jié)、降低虛高藥價(jià)、規(guī)范藥品流通秩序、打擊過(guò)票洗錢(qián)、強(qiáng)化醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理。迄今，從第一批試點(diǎn)省份江蘇、安徽、福建、青海，再到第二批的上海、浙江、湖南、重慶、四川、陜西、寧夏，到第三批廣東、江西、甘肅、吉林，“兩票制”試點(diǎn)的省份已達(dá)15個(gè)。2017年1月9日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布正式文件《在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中推行“兩票制”的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，更進(jìn)一步表達(dá)了在2018年全國(guó)全面推開(kāi)的愿景。
客觀來(lái)說(shuō)，“兩票制”對(duì)于打擊過(guò)票走票、壓縮流通環(huán)節(jié)，從而推進(jìn)流通市場(chǎng)集中度提高方面將能發(fā)揮很大作用，專(zhuān)業(yè)過(guò)票、走票的商業(yè)公司將缺乏生存空間，大量醫(yī)藥自然人將淘汰出局，信譽(yù)度高、規(guī)范性強(qiáng)、終端覆蓋銷(xiāo)售能力強(qiáng)的大型商業(yè)公司將擁有較大的市場(chǎng)空間。但如果“以藥補(bǔ)醫(yī)”的情況還存在，只會(huì)使得加價(jià)環(huán)節(jié)上移，藥品出廠價(jià)格大幅增加，消費(fèi)者的藥品價(jià)格仍然不變。
2、健康中國(guó)2030
用綱領(lǐng)性文件來(lái)形容《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（下簡(jiǎn)稱“《綱要》”）在整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)的地位一點(diǎn)也不為過(guò)，2016年8月26日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《綱要》。
《綱要》在兩處提到醫(yī)藥流通，一處是強(qiáng)調(diào)深化流通體制改革，并基本談到了整個(gè)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：“推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸開(kāi)展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。規(guī)范醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購(gòu)主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購(gòu)。完善國(guó)家藥品價(jià)格談判機(jī)制。建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，完善藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。”
另一處則再次強(qiáng)調(diào)了整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)的主命題：“推進(jìn)醫(yī)藥流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場(chǎng)集中度，形成一批跨國(guó)大型藥品流通企業(yè)�！�
《綱要》指清了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，一方面減少流通環(huán)節(jié)，提高市場(chǎng)集中度，另一方面，充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)等，全面提升產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力與競(jìng)爭(zhēng)力，這正是流通產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)的發(fā)展主旋律。值得一提的是，這里也特別強(qiáng)調(diào)了中藥物流的重要性。
3、GPO
GPO，Group Purchasing Operation，翻譯過(guò)來(lái)就是集團(tuán)采購(gòu)。2016年，GPO開(kāi)始在上海和深圳展開(kāi)試點(diǎn)。在上海5家三級(jí)醫(yī)院、6個(gè)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立藥品集團(tuán)采購(gòu)聯(lián)盟，在上海的首次集團(tuán)采購(gòu)中，中標(biāo)率達(dá)98.7%，整體價(jià)格降幅達(dá)20.8%。GPO與各省級(jí)招標(biāo)平臺(tái)的主要區(qū)別在于，招標(biāo)平臺(tái)的主體是政府，而GPO的主體是醫(yī)院。據(jù)和君醫(yī)療咨詢數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)GPO每年給美國(guó)醫(yī)療健康系統(tǒng)節(jié)約的開(kāi)支超過(guò)360億美元。
與上海相對(duì)溫和的集團(tuán)采購(gòu)相比，深圳的運(yùn)作更為商業(yè)化。深圳市衛(wèi)計(jì)委委托海王星辰旗下全藥網(wǎng)來(lái)運(yùn)作集團(tuán)采購(gòu)，并與深圳市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、北京大學(xué)深圳醫(yī)院等25家公立醫(yī)院簽訂供應(yīng)協(xié)議，全藥網(wǎng)承諾降價(jià)30%。其首次集采的價(jià)格并沒(méi)有公示，不過(guò)成交目錄顯示97%的企業(yè)都議價(jià)成功。GPO整體來(lái)說(shuō)還是新事物，其與各省藥品采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)存在互相變形的可能，未來(lái)如何進(jìn)展，且行且看。
4、營(yíng)改增
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（“營(yíng)改增”）是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一家工廠購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值1萬(wàn)元的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)加工后以1.5萬(wàn)元的價(jià)格出售。在“營(yíng)改增”前，這家工廠的應(yīng)稅額是1.5萬(wàn)元，“營(yíng)改增”后就只是增值的5000元。
當(dāng)然，“營(yíng)改增”對(duì)稅負(fù)的具體影響還要具體分析。簡(jiǎn)單來(lái)看，醫(yī)藥流通“營(yíng)改增”前，營(yíng)業(yè)稅率是5%，“營(yíng)改增”后增值稅率是11%，應(yīng)稅額下降了，稅率卻上升了。以九州通為例，其旗下5家物流企業(yè)2013年平均稅負(fù)率為4.71%，而上年同期平均為2.73%�！盃I(yíng)改增”后，稅負(fù)率同比上升了72.74%。
“營(yíng)改增”試點(diǎn)推行多年，并于2016年5月起全面推開(kāi)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點(diǎn)。其中的生活服務(wù)業(yè)包含醫(yī)療服務(wù)，如提供醫(yī)學(xué)檢查、診斷、治療、康復(fù)、預(yù)防等，并因而被醫(yī)療產(chǎn)業(yè)廣泛關(guān)注。
“營(yíng)改增”常與“兩票制”一起被提到，被認(rèn)為將對(duì)醫(yī)藥流通業(yè)產(chǎn)生重大影響。事實(shí)是，從“營(yíng)改增”政策角度看，物流業(yè)與“交通運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩類(lèi)應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)，這兩類(lèi)服務(wù)早在2012年1月1日起就開(kāi)始在上海展開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并已逐步推廣到全國(guó)。對(duì)醫(yī)藥流通業(yè)來(lái)說(shuō)，“營(yíng)改增”是老話題，不是新話題。
但“營(yíng)改增”對(duì)產(chǎn)業(yè)集中化的影響是直接的。流通產(chǎn)業(yè)本來(lái)就是利潤(rùn)率非常薄的產(chǎn)業(yè)，對(duì)大流通公司來(lái)說(shuō)，集團(tuán)化運(yùn)作的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易從此不再重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅，購(gòu)買(mǎi)的外包服務(wù)等也可以納入進(jìn)項(xiàng)抵扣，這將有利于企業(yè)精細(xì)化分工和專(zhuān)業(yè)化的分工協(xié)作。對(duì)中小流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)加重，利潤(rùn)空間進(jìn)一步削薄，勢(shì)必推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)趁勢(shì)而起，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。
5、互聯(lián)網(wǎng)+
“互聯(lián)網(wǎng)+”是整個(gè)中國(guó)創(chuàng)新的大方向，醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)同樣積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”。以典型的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”場(chǎng)景，醫(yī)藥B2B（公司間采購(gòu)）電商為例，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)2015年B2B醫(yī)藥電商的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)444億元，超過(guò)整個(gè)醫(yī)藥流通市場(chǎng)4%的份額。這還只是開(kāi)始，隨著電商整體在產(chǎn)業(yè)的滲透，這個(gè)比率將更高。
“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用并不止于醫(yī)藥電商。在供應(yīng)鏈管理上，許多流通企業(yè)引入條碼自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、電子標(biāo)簽揀選系統(tǒng)、RFID手持終端揀貨系統(tǒng)等將醫(yī)藥物流商品流、信息流與財(cái)務(wù)流打通，做到對(duì)商品全程流向的可追蹤、可視化，財(cái)務(wù)結(jié)算的自動(dòng)化。
此外，部分企業(yè)還通過(guò)對(duì)醫(yī)藥流通信息化系統(tǒng)創(chuàng)新，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)造新的價(jià)值。雨諾股份聯(lián)手騰訊云、微信支付打造的云ERP，將商業(yè)企業(yè)的采購(gòu)、銷(xiāo)售、配送、庫(kù)存、財(cái)務(wù)及內(nèi)控等各項(xiàng)管理集成為一體，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，構(gòu)建智慧醫(yī)藥流通體系。
6、第三方物流
2016年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)文取消了152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，其中就提到了取消“從事第三方藥品物流業(yè)務(wù)批準(zhǔn)”，此規(guī)定取消意味著只要符合藥品運(yùn)輸?shù)囊�，任何公司包括既有的流通公司、社�?huì)快遞公司等都能夠加入到全國(guó)1.3萬(wàn)家醫(yī)藥商業(yè)公司的第三方物流中來(lái)。
醫(yī)藥行業(yè)的變化向來(lái)緩慢，醫(yī)藥物流也不是資本市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，沒(méi)有外部力量的推進(jìn)，可以預(yù)期，第三方醫(yī)藥物流的發(fā)展不會(huì)因?yàn)閷徟娜∠杆倥畈l(fā)展起來(lái)。從中央在2016年2月發(fā)布取消審批至今，第三方醫(yī)藥物流市場(chǎng)并沒(méi)有顯著變化，就可以證明這個(gè)判斷。但產(chǎn)業(yè)前行的步伐已清晰可見(jiàn)，相信在中央及地方政策的推動(dòng)下，在業(yè)內(nèi)動(dòng)力的驅(qū)使下，第三方物流將蓬勃而起。
7、綠色現(xiàn)代物流
醫(yī)藥商業(yè)的核心能力之一是物流能力，醫(yī)藥商業(yè)利潤(rùn)薄，轉(zhuǎn)型低成本新型現(xiàn)代綠色物流，充分利用射頻識(shí)別、自動(dòng)分揀輸送、衛(wèi)星定位等先進(jìn)物流技術(shù)，發(fā)展上下游供應(yīng)鏈緊密銜接、倉(cāng)儲(chǔ)資源和運(yùn)輸資源有效整合、多倉(cāng)協(xié)同配送、物流成本經(jīng)濟(jì)的新型現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流是醫(yī)藥商業(yè)發(fā)展的有力抓手。
2016年12月29日，商務(wù)部發(fā)布《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出未來(lái)5年的五大任務(wù)之一便是，發(fā)展綠色現(xiàn)代醫(yī)藥物流。事實(shí)上，各主要流通企業(yè)均將現(xiàn)代物流中心建設(shè)列為重點(diǎn)戰(zhàn)略，截止2014年底，已建在建的現(xiàn)代物流中心達(dá)412家。
8、醫(yī)藥商業(yè)分級(jí)
2016年8月26日，CFDA發(fā)布《中共國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》，提到“結(jié)合深化藥品流通體制改革的政策導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理”，引發(fā)醫(yī)藥商業(yè)從業(yè)人士注意。
分級(jí)分類(lèi)管理的目的在于打擊掛靠走票、降低醫(yī)藥流通公司總數(shù)以及提高行業(yè)集中度。具體操作上，通過(guò)對(duì)批發(fā)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、倉(cāng)儲(chǔ)物流能力、冷鏈運(yùn)輸能力、信息化能力、追溯能力等進(jìn)行綜合評(píng)估分級(jí)，綜合評(píng)分高的企業(yè)擁有更大的經(jīng)營(yíng)范圍，評(píng)分低的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍受限，甚至被摘牌。據(jù)信，相關(guān)政策將在2017年出臺(tái)。
9、掛靠走票整治
2016年5月3日，CFDA發(fā)布第94號(hào)文件《總局關(guān)于整治藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為的公告》，圈定十大違規(guī)行為，如為他人違法經(jīng)營(yíng)藥品提供場(chǎng)所、資質(zhì)證明，從個(gè)人或者無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的單位購(gòu)進(jìn)藥品等，要求藥品批發(fā)企業(yè)應(yīng)將2013年7月1日以來(lái)藥品經(jīng)營(yíng)行為按照圈定的十大違規(guī)行為逐一自查，也就是倒查3年。至2016年5月底自查結(jié)束，已有近百家商業(yè)公司注銷(xiāo)、數(shù)百家商業(yè)公司被列入嚴(yán)查對(duì)象。
流通產(chǎn)業(yè)對(duì)掛靠走票的整治從未停歇，2015年藥監(jiān)總局、衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委等九部委聯(lián)合下發(fā)《2015年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，多部委聯(lián)合進(jìn)行醫(yī)療反腐，強(qiáng)調(diào)以核實(shí)票據(jù)、資金流向與藥品物流流向一致性為抓手，整治“掛靠走票”行為�？梢灶A(yù)計(jì)，2017年整治仍將繼續(xù)。
10、聯(lián)盟
2016年5月，上海醫(yī)藥、白云山、南京醫(yī)藥、哈藥股份、天津醫(yī)藥、重慶醫(yī)藥6家醫(yī)藥公司簽署協(xié)議，擬共同出資設(shè)立平臺(tái)公司，通過(guò)合作互通、降低自有品種的準(zhǔn)入門(mén)檻，提升六方產(chǎn)品引進(jìn)能力和議價(jià)能力，降低企業(yè)采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)成本。
作為牽頭企業(yè)，上海醫(yī)藥是醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)的三大巨頭之一，此次成立聯(lián)盟也是旨在聯(lián)盟企業(yè)之間形成資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著流通產(chǎn)業(yè)的整合加速，區(qū)域龍頭、中小玩家們要抵抗巨頭滲透、發(fā)展特色業(yè)務(wù)，聯(lián)盟將是一個(gè)值得考慮的手段。
2016年已經(jīng)過(guò)去，對(duì)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、縮減流通環(huán)節(jié)、提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力及管理水平是中長(zhǎng)期的主命題，如何把握政策指引練好內(nèi)功，抓牢互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新趨勢(shì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，將是流通企業(yè)能夠穿越時(shí)間的關(guān)鍵。 |
