|
為保護公眾用藥安全，國家食品藥品監(jiān)管局針對目前生產銷售假藥呈現的特點，從源頭治理利用互聯網和通過寄遞等物流銷售假藥，聯合相關部門共同開展打擊生產銷售假藥的相關工作。尤其是從2010年11月，國家食品藥品監(jiān)管局成立打擊侵犯知識產權和制售假劣商品專項行動領導小組以來，組織全國食品藥品監(jiān)管系統，在公安、工信等部門的支持配合下，共查處典型假藥案件90件，涉案總金額33231.5萬元，搗毀制假場所和窩點169個，專項行動取得了階段性成果。
一、當前藥品市場的狀況和存在的問題
近年來，隨著食品藥品監(jiān)管部門對藥品市場秩序整治工作的不斷深入，藥品經營行為逐步得到規(guī)范，假藥流入正規(guī)藥品流通渠道的可能性越來越小。因此，制售假藥活動呈現出新的特點，比如：利用互聯網對假藥進行夸大宣傳，誘使消費者購買；犯罪專業(yè)化，使用專業(yè)制藥設備，偽造假印章及銷售票據，并在生產、宣傳、銷售、物流送貨和代收貨款等環(huán)節(jié)分工細化，形成“一條龍”產業(yè)鏈等。
造成上述問題的主要原因：一是受利益驅使，互聯網經營者對非法宣傳銷售假藥鏈接把關不嚴，使非法宣傳銷售假藥的網站輕易接入互聯網，且在互聯網上利用虛構的機構、郵箱和電話發(fā)布信息，隱蔽性強，調查取證難，僅憑打擊很難從根本上解決問題。二是制售假藥犯罪成本較低。2011年5月開始實施的《刑法修正案（八）》解決了對制售假藥入刑門檻過高的問題，但對于未造成嚴重危害人體健康這種結果的制售假藥違法犯罪分子只能處以3年以下刑期，與其犯罪作為相比，量刑偏輕，不足以震懾此類犯罪活動。三是在這兩年破獲的案件中，有一些快遞公司、貨物運輸公司參與其中，其中大部分是非法提供寄遞服務的公司。四是一些違法宣傳網站的服務器設在境外，增加了查處難度。五是一些患者求醫(yī)心切，特別是針對一些疑難雜癥，在得不到良好的治療后盲目輕信互聯網上的虛假宣傳，利用非正常渠道購買藥品。
對互聯網銷售假藥的整治涉及多個部門，此前，各部門針對以上問題均采取了一些措施，但一些不法分子受非法利益驅使仍鋌而走險，案件時有發(fā)生。
二、多部門合力“出拳”，打擊生產銷售假藥工作取得階段性成果
針對制售假藥犯罪活動出現的新的動向和特點，特別是針對互聯網宣傳銷售假藥這一新的特點，國家食品藥品監(jiān)管局高度重視，積極研究辦法，采取高壓措施，進一步加強與相關部門的協調和聯系，聯合打擊初步形成較為完善的工作機制。2009年，建立了打擊生產銷售假藥部際協調聯席會議制度，由國家食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生部、工信部、公安部、工商總局、廣電總局等13部門參加，多部門共同配合，統籌協調，形成打擊合力。
在打擊生產銷售制售假藥部際聯席會議制度的框架下，國家食品藥品監(jiān)管局牽頭各部門開展了一系列專項打擊工作。
2009年13部門開展了全國打擊利用互聯網等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治行動。2010年國家食品藥品監(jiān)管局與公安部、工信部聯合開展了為期3個月的集中打擊利用互聯網銷售假藥行動。
2010年國家食品藥品監(jiān)管局在打擊侵犯知識產權和打擊制售假冒偽劣商品專項行動中，把打擊互聯網銷售假藥列為重點。在有關部門的配合下，國家食品藥品監(jiān)管局加大指導和協調各地建立相應的工作機制，通過專項行動關閉了一大批非法宣傳銷售假藥的網站，破獲了一批利用互聯網銷售假藥的大案。據不完全統計，在各部門尤其是公安機關的大力配合下，自打擊制售假藥部際協調聯席會議制度建立以來，大批利用互聯網銷售假藥的重大案件被破獲，有力震懾了不法分子，有效打擊了假藥犯罪氣焰。
公安部和國家食品藥品監(jiān)管局掛牌督辦的威�！�4??28”生產銷售假藥案成功告破。威海市公安、藥監(jiān)部門密切配合，查獲假冒藥品22萬余粒，貨值2000余萬元，抓獲馬某等主要犯罪嫌疑人4名，徹底斷掉了這家非法生產銷售偽劣藥品窩點。該案的成功告破，是公安、藥監(jiān)聯合打假工作的重要成果，是行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協調配合的成功案例，向國際社會進一步表面了我國打擊知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪的堅強決心和戰(zhàn)斗力。
自開展專項行動以來，全國食品藥品監(jiān)管部門按照國家食品藥品監(jiān)管局的部署和要求，認真開展打擊侵權假冒工作，取得了成效，截至目前，全國食品藥品監(jiān)管部門與相關部門密切合作，累計查處制售假藥典型案件90件，涉及刑事犯罪的均已依法移送公安機關，涉案總金額33231.5萬元，搗毀制假場所和窩點169個；在依法查處利用互聯網非法發(fā)布虛假藥品信息工作中，提請屏蔽境外服務器網站295個，提請關閉非法網站245個，在《互聯網購藥安全警示公告》曝光非法網站40個，打擊制售假藥行動取得了階段性成果。
|
